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2021年世界交通运输大会“公路交通路衍经济产业发展论坛”
时间: 2021-06-16 12:25 来源: 浏览次数: 字号:【



WTC2021—公路交通路衍经济产业发展论坛


时 间:6月17日 09:00

地 点:西安国际会展中心会议楼二楼203B

主办单位:高速公路路衍经济产业研究中心

指导单位:甘肃省交通运输厅

支持单位:中国公路学会、长安大学

承办单位:甘肃省公路交通建设集团有限公司

甘肃路衍经济产业研究院

 

近年来,以甘肃交通为代表的交通运输行业通过不断研究和探索,率先提出了路衍经济新业态的基本内涵、目标方向和涉及领域,致力于充分发挥交通行业聚集关联资源的纽带作用,加快交通运输与文化旅游、现代物流、工业园区、现代农业、数字经济等相关产业融合发展,构建“交通+”产业生态体系,推动交通运输行业和区域经济高质量发展。论坛聚焦如何更好提升交通运输支撑引领的新优势、如何全面完整建立路衍经济理论的新框架、如何清晰构建跨界融合发展的新路径等关键问题,充分研讨、深度交流,提出路衍经济支撑交通运输转型发展的重点方向和发展路径,为交通运输领域发展路衍经济提供借鉴和参考。

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理 杨重存】         2021-06-17   09:00



尊敬的周伟总工、各位专家、各位领导、各位嘉宾,女士们、先生们:大家上午好!欢迎大家莅临公路交通路衍经济产业发展论坛,我是甘肃省公路交通建设集团总经理杨重存,很荣幸担任本次活动的主持人!

在全国上下喜迎建党一百周年的美好时刻,我们乘着“世界交通运输工程技术论坛”的东风,相会长安、齐聚一堂,共同出席公路交通路衍经济产业发展论坛,共商共谋交通运输高质量发展新模式、新路径!在此,我谨代表论坛主办方高速公路路衍经济产业研究中心,承办单位甘肃公交建集团和甘肃路衍经济产业研究院,向在百忙之中前来参加论坛的各位专家、各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎!向论坛支持单位中国公路学会、长安大学,论坛指导单位甘肃省交通运输厅表示衷心的感谢!

2021年,是加快建设交通强国和实施“十四五”规划的开局之年,更是新技术、新模式赋能交通运输行业的关键一年。《交通强国建设纲要》提出“加速新业态新模式发展”,特别强调要深化交通运输与旅游融合发展,要大力发展智慧交通,要打造绿色高效的现代物流系统。路衍经济作为一种新的“交通+”经济形态,近年来受到业界广泛关注。今年5月8日,中国公路学会、长安大学、甘肃公交建集团联合组建了高速公路路衍经济产业研究中心,旨在为发展路衍经济提供专业化智库服务。本次论坛汇聚了来自政府及产、学、研、用等领域的专家学者和领导,共同探讨路衍经济发展的理论体系和实践路径,交流思想、分享经验、谋划未来,旨在搭建路衍经济产业发展创新交流平台,促进“交通+”产业协同创新发展。

首先,请允许我为大家介绍莅临论坛的各位专家、领导和嘉宾,他们是:

交通运输部专家委员会主任委员,交通运输部原总工程师,博士生导师 周伟先生,欢迎您

交通运输部科学研究院院长、研究员 石宝林先生(石院长因在别的会场致辞,稍候参会)

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长,正高级工程师,博士生导师  刘建勋先生,欢迎您

甘肃省政府国资委一级巡视员  成平和先生,欢迎您

甘肃省简牍博物馆原馆长、研究员,博士生导师  张德芳先生,欢迎您 

江西省交通投资集团党委书记、董事长,江西省政协常委  王江军先生,欢迎您,副总经理 邝宏柱先生,欢迎您

陕西交通控股集团副董事长 郭利平先生,欢迎您

丝绸之路信息港股份公司党委书记、董事长 吴育红先生,欢迎您,纪委书记 刘春雨先生,欢迎您

甘肃省建设投资(控股)集团党委副书记、总经理 束水龙先生,欢迎您

北京绿维文旅控股集团董事长,经济学博士  林峰先生,欢迎您

甘肃省物产集团党委副书记、总经理 郭智强先生,欢迎您

河北交通投资集团副总经理 康斌先生,欢迎您

甘肃文化旅游产业集团副总经理 盛文涛先生,欢迎您

甘肃省铁路投资建设集团副总经理 李洪源先生,欢迎您

兰州文理学院旅游学院院长、甘肃旅游智库秘书长  高亚芳女士,欢迎您

甘肃省交通运输厅总工程师、科技处处长 祁伟先生,欢迎您

长安大学经济与管理学院院长,博士生导师  杜强先生,欢迎您,副院长,博士生导师  樊建强先生,欢迎您

论坛还邀请到了来自河南、湖北、黑龙江交投集团等其他兄弟省份交通企业的参会嘉宾。

欢迎各位专家、各位领导、各位嘉宾的到来!下面,让我们以热烈的掌声有请交通运输部原总工程师周伟致辞,大家欢迎!

【交通运输部原总工程师、政策研究室主任   周伟 】         2021-06-17   09:07

尊敬的各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们:大家上午好!很高兴来到美丽的古城西安,借世界交通运输工程技术论坛之际,与大家相聚在首届公路交通路衍经济产业发展论坛,共同交流商讨公路交通路衍经济产业发展大计,助力交通运输高质量发展。在此,谨向论坛的顺利召开表示热烈祝贺!对莅临论坛的各位专家学者和朋友们表示诚挚的欢迎!

未来已来,将至已至。科学技术日新月异、不同产业协调发展、产业边界日益模糊,跨界融合成为新一轮产业转型升级的重要趋势。不同产业间、同一产业不同行业间相互渗透,催生了一大批新技术、新业态、新模式,为经济社会高质量发展提供了广阔空间,为人民幸福美好生活提供了无限可能。新形势下,把握产业融合发展大势,加快推进交通运输与现代物流、旅游、装备制造、邮政快递等产业在更广范围、更深层次融合发展,是坚持统筹融合发展、推进国家综合立体交通网建设、加快建设交通强国的重要任务,也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的现实需要,更是引领交通运输转型升级和高质量发展的重要抓手。

【交通运输部原总工程师、政策研究室主任   周伟 】         2021-06-17   09:10

理念是行动的先导。今年伊始“路衍经济”成为热词。甘肃率全国之先,提出了“十四五”要着力打造千亿级路衍经济产业集群。一石激起千层浪,行业为之振奋,贵州、福建等省份紧跟其后,提出了各自发展路衍经济的目标,公路交通跨界融合发展迈出了实质性步伐。可以预料到,随着新一轮产业变革纵深推进,依托公路交通“+”,大力发展路衍经济,将催生更多新业态和发展模式,深刻改变交通行业的发展格局,这一切皆有可能!日前,交通运输部颁布了《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的实施意见》,首次提出“以农村公路为依托,探索支持路衍经济发展的路径”,标志着发展路衍经济已上升为国家部委层面的政策举措,这对实现交通与经济社会的融合发展、可持续发展具有深远的意义。

近两年,甘肃省交通运输行业大胆创新,在发展路衍经济方面作了大量的探索与实践,不仅在理论研究方面取得了可喜成果,而且在产业发展方面显露了积极成效。甘肃敢于创新,路内不足路外补,让公路可持续,让经济更多样,公路已不再是单一解决人们的出行问题,而是赋予了更多的经济内涵,相信在座的各省交通人都有共同的认识。前不久,中国公路学会、甘肃省公交建集团、长安大学联合组建了高速公路路衍经济产业研究中心,致力为服务全国路衍经济产业发展提供智库支持。这次论坛的举办,就是中心服务路衍经济产业发展的有益实践

各位嘉宾,女士们、先生们、朋友们,今天,我们举办公路交通路衍经济产业发展论坛,就是要把握时代脉络,紧扣交通发展,服务区域经济,不断拓展交通运输业与相关产业融合发展的深度与广度,赋予其鲜活的时代内涵,通过新业态融合创新,持续提升交通运输在国民经济中的先行官作用,增进民生福祉,推动经济社会可持续健康发展。我们真诚地期望大家能够秉承交通敢为人先的精神,坦诚交流,深入探讨,就路衍经济新业态的基本内涵、目标方向、实施路径、切入领域等发表真知灼见,碰撞思想火花,交流实践经验,并以这次论坛的召开为契机,不断扩大路衍经济发展的“朋友圈”,抢抓机遇,携手共进,共同谱写路衍经济发展的美好未来。

最后,祝本次论坛圆满成功!谢谢大家。

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理 杨重存】         2021-06-17   09:15

谢谢周总的致辞,让我们对交通运输融合发展、推进交通强国建设有了更为深刻的了解,对发展路衍经济要把握的重点问题有了更为清晰的认识。按照周总的意见,我们将以本次论坛为契机,把握时代脉络、紧扣交通主业,大力发展路衍经济,助推区域经济高质量发展。

接下来,我们进入论坛主题演讲环节。首先有请甘肃省交通运输厅党组书记、厅长 刘建勋作主旨演讲,刘厅长演讲的主题是“ 路衍经济——交通运输转型发展的新引擎和新路径”。大家欢迎!

 甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:17


尊敬的周伟总工,各位专家、各位来宾,女士们、先生们:经济社会发展,交通运输先行。“十三五”时期,是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期,全国交通运输发展在“大”的基础上向“强”迈进了一大步、在“有”的基础上向“好”迈进了一大步、在“基本适应”的基础上向“适度超前”迈进了一大步。

今年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是实施“十四五”规划的开局之年。加快建设交通强国、建设现代化综合交通体系,为构建新发展格局当好先行,是全国交通人的共同使命。这就要求我们交通运输行业要当好现代产业体系协调发展的坚实支撑,当好内外经济循环相互促进的重要纽带,当好产业链供应链安全稳定的保障基石,当好改善人民生活品质、促进共同富裕的开路先锋。积极推动交通运输与关联产业的融合发展,培育和壮大交通运输新模式、新业态,势在必行。路衍经济作为融合发展的一种新模式,已越来越多的被业内所关注。

下面,我从什么是路衍经济、为什么要发展路衍经济、如何发展路衍经济三个方面,谈谈我的思考和认识。

什么是路衍经济?“衍”者,水朝宗於海、从水从行,大道交融、绵延不绝;“路衍”者,路通万里、广纳资源,美美与共、衍达四方。

 甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:20

近两年,甘肃省交通运输行业大胆创新,在发展路衍经济方面作了大量的探索与实践,不仅在理论研究方面取得了可喜成果,而且在产业发展方面显露了积极成效。甘肃敢于创新,路内不足路外补,让公路可持续,让经济更多样,公路已不再是单一解决人们的出行问题,而是赋予了更多的经济内涵,相信在座的各省交通人都有共同的认识。前不久,中国公路学会、甘肃省公交建集团、长安大学联合组建了高速公路路衍经济产业研究中心,致力为服务全国路衍经济产业发展提供智库支持。这次论坛的举办,就是中心服务路衍经济产业发展的有益实践。

三千多年前,殷商时期的“临时客舍”,是现代公路服务区最原始的形态;形成于先秦时期的“海上丝绸之路”和源于西汉时期的“陆上丝绸之路”,是我国“通道物流”发展变迁的历史见证;隋唐时期,“玄奘西游”“鉴真东渡”促使中国宗教旅游迅速发展,是“交旅融合”的早期形式;明朝中期,中国的造船技术臻于极盛,成就了郑和七下西洋的壮举,开辟了东西方贸易的新航路。这是路衍经济的最早历史探索。

路衍经济的研究与发展,起步于二十世纪九十年代,先后出现了“路域经济”“路延经济”“路沿经济”等提法。早期的路衍经济,只针对高速公路服务区产业发展。近两年,业内将路衍经济拓展到公路交通全领域、全范围、全周期,并将其作为新产业、新经济形态进行体系化研究、产业化布局,不仅兼顾了点和线的问题,而且扩展到时间和空间维度。

通过对增长极、产业集聚、点轴开发等区域经济增长理论的深入研究和实践探索,我们认为:路衍经济是依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用,通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态,是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式,是助推交通运输转型发展的新路径。

关于路衍经济的价值逻辑,主要体现在3个方面:市场价值、产业价值和合作价值。路衍经济的初始价值在于市场价值,发展路衍经济,离不开发掘潜在市场价值,满足人民对美好交通的需求。路衍经济的核心价值在于产业价值,发展路衍经济能够依托公路交通主业吸引和带动关联产业,形成产业集群。路衍经济的终极价值在于合作价值,仅靠一个产业、一个行业是远远不够的,想要做大做强,必须让利益各方同频共振、同向发力。


 甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:22

关于路衍经济的内涵要义,重点要把握好3个关键词:第一个关键词是“依托”,这是发展路衍经济的前提,就是要依托交通行业、紧扣公路产业,否则就会“偏离方向”。这里的“路”,当下重点在公路领域,“铁路”“水路”“航路”后续都可以纳入路衍经济应用体系,因为它们与“公路”逻辑相似、业态相似。第二个关键词是“衍生”,这是发展路衍经济的重要路径,“路衍”相比“路域”“路延”“路沿”更开放、更宽阔、更具创新力。同时,在国家和行业大力推动融合发展、深化交通投融资改革的时代背景下,社会资本具有更大的自主权和更宽的投向,发展路衍经济,可实现“路内不足路外补”,具有较强的可操作性。第三个关键词是“融合”,这是发展路衍经济的源动力,一方面,要围绕公路产业补链、强链、延链,最大限度激活公路交通全产业链优势;另一方面,要找准公路交通与文化旅游、现代物流、现代农业、工业园区等产业融合发展的契合点,畅通融合发展路径,形成行业转型升级、高质量发展的动力源泉。

关于路衍经济的特征,主要体现在3个方面:路衍经济在本质上属于融合型经济。公路交通是人、物、资金、技术和信息流通的主渠道,依托其辐射能力,融合相关产业优势,实行一体化运行,最大限度提高通道经济效益。路衍经济在形式上属于开放型经济。公路交通将区域内外联结起来,打破行业壁垒,拓展经济发展空间,促进区域间互相开放和经济合作,实现资源优化配置,形成更加开放的经济格局。路衍经济在目标上属于共享型经济。依托公路交通的聚集效应,将沿线闲置、分散的存量资源,进行平台化、协同化集聚和供需匹配,实现经济与社会价值最大化利用。

关于路衍经济的产业方向,按照产业渗透、产业交叉、产业重组的思路,目前业界总结提出了“三大维度”“八大方向”。“三大维度”,就是公路沿线资源开发、公路空间场地资源开发、公路资源后市场开发;“八大方向”主要包括交旅融合、通道物流、能源建材、服务区+、智慧交通、交通装备制造、乡村产业和其他业务。

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:24

为什么要发展路衍经济?路衍经济具有“高颜值”。党的十九大擘画了建设交通强国的宏伟蓝图。十九届五中全会提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《交通强国建设纲要》指出,要加速新业态新模式发展。《国家综合立体交通网规划纲要》指出,要推进交通与相关产业融合发展。发展路衍经济正是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的现实需要,是践行交通强国战略、建设综合立体交通网、形成公路主业与关联产业融合发展互动格局的内在要求。

路衍经济是个“新增量”。交通运输是国民经济基础性、先导性、战略性、服务性行业,是畅通国内国际双循环的重要纽带和基础支撑。近年来,我国交通固定资产投资持续保持高位运行,2018年、2019年、2020年分别完成交通固定资产投资3.22万亿元、3.25万亿元、3.48万亿元,其中公路建设投资分别为2.13万亿元、2.19万亿元、2.43万亿元。


但交通投资不可持续的问题已逐步显现,收支不平衡问题日益突出。通过发展路衍经济,多渠道盘活资源、回笼资金,可在很大程度上减轻政府财政压力,形成多元经营的良性循环,实现投资收益自平衡和公路建设“软着陆”,实现交通运输经济效益和社会效益的“双赢”。

路衍经济富含“新动能”。从点、线的角度讲,发展路衍经济,可充分发挥公路交通辐射作用,撬动公路沿线文化、旅游、矿产等资源开发,深度拓展产业增量。从空间的角度讲,路的连通性和辐射性在国省干线、农村公路的优势不言而喻,高速公路仅体现在“服务区+”方面,当下通过“开口子”、ETC快捷通行、人车分离等方式,高速公路的封闭、专营属性正在被打破,实现安全条件下的“软隔离”“软封闭”。发展路衍经济,深挖服务区、出入口、匝道区等空间场地潜能,可最大限度释放公路交通溢出效应,有效盘活存量资源。从时间的角度讲,发展路衍经济,可充分挖掘公路交通后市场价值,最大限度开发应用ETC等交通大数据资源,赋予公路交通数字能量。通过统筹多维度优势和潜能,进而强龙头、补链条、聚集群,优化产业结构,打造规模经济,构建产业集群,逐步形成国内大循环的重要支撑点、国内国际双循环的重要链接点。

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:28

基于以上分析,我认为,路衍经济是推动交通运输行业转型发展、可持续发展、高质量发展的新引擎。

如何发展路衍经济?近年来,江西、山东、浙江、湖北、甘肃等省份交通企业在“服务区+”、智慧交通、能源建材等方面积极探索、大胆实践,取得了初步成效。通过对这些省份先行先试做法的总结和分析,我认为发展路衍经济,要做好五个“突出”:

第一,突出顶层设计。一是注重战略研究。习近平总书记指出,战略问题是根本性问题,战略上判断得准确,战略上谋划得科学,战略上赢得主动,事业就大有希望。进入新发展阶段,我们正面临着重大机遇、重大挑战,交通行业、交通企业的转型发展、可持续发展就是重大战略问题。因此,路衍经济的发展战略,要结合区域经济发展实际、交通行业实际、交通企业实际,把准方向,明确目标,确立路径。

二是强化规划引领。凡事预则立,不预则废。加快推进路衍经济高质量发展,首要任务是科学编制路衍经济发展规划。目前,甘肃省政府明确将“路衍经济”确定为“十四五”重点打造的千亿级产业集群之一。甘肃省政府国资委编制了《甘肃省属企业发展路衍及临空经济专项规划》。甘肃交通行业立足省情,研究编制《甘肃省“十四五”交通运输发展路衍经济专项规划》,勾画发展路衍经济总体蓝图。

三是加强智库建设。甘肃于2020年6月组建了全国首家路衍经济产业研究机构——甘肃路衍经济产业研究院,成立了专门的路衍经济投资运营平台,旨在打造集研究、开发、投资、运营、管理为一体的路衍经济产业全生命周期服务商。前不久,我们推动中国公路学会、甘肃公交建集团、长安大学成立了高速公路路衍经济产业研究中心,共同打造“交通+”研究创新、成果转化、业态培育的新高地。


甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:32

第二,突出多产融合按照“行业支持企业、企业发展产业、产业支撑行业”的发展思路,通过“公路撬资源、资源变资产、资产变资本”发展模式,构建公路交通与相关产业融合发展的良好格局。

一是挖掘交通+旅游“新潜能”。依托自然人文资源,以旅游公路、旅游风景道建设为抓手,深度挖掘公路沿线旅游资源,打造“景道互联”“客源互送”“快进慢游”的公路旅游交通网络,探索交通支撑旅游、旅游反哺交通的新模式,畅通交旅融合发展的新路径。(贵州赤水河谷旅游公路是全国第一条服务功能完善的综合交通旅游廊道,是“公路+生态旅游”融合发展的新模式)

二是打造通道物流“新高地”。围绕公路场站、服务区、出入口等,建设物流中心、物流园区、公路港等物流基地,把“交通通道”转化为“物流通道”,变“节点枢纽”为“通道经济”,搭建通道物流产业平台。(山东依托“齐鲁号”欧亚班列,打造“境外直采+班列运输+服务区销售”的“齐鲁号·全球购”商业模式)

三是建立能源建材“新体系”。围绕交通基础设施建设,持续完善公路加油加气站服务网络,推进充电桩、加氢站、光伏发电等新能源网络布局;大力发展改性沥青、高品质商砼、砂石料绿色矿山等交通建材产业,推动交通建材及固废利用产业绿色发展。(湖北交投拥有中南地区最大的沥青加工基地。甘肃建成4座沥青生产加工基地,覆盖全省公路建设沥青需求量的一半以上;以“资源换资金、建养一体化”方式,建成3座砂石料绿色矿山)

四是拓展“服务区+”“新业态”。按照“保基本服务、拓特色经营、建主题项目”的思路,积极开展“服务区+”业务。结合自然资源和地域文化特征,打造一批主题服务区及旅游目的地服务区示范项目。拓展服务区特色经营项目,促进文化旅游、休闲购物、农特产品集散、品牌餐饮与服务区融合发展。(四川天全服务区是我国首座熊猫主题服务区。重庆冷水服务区是我国西部地区首个集自驾车、房车营地及运动休闲功能于一体的五星级休闲露营地。江苏梅村服务区为服务区综合商体开发打造了样板。甘肃服务区引入“读者”“猫屎咖啡”等知名商家品牌)

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:35

五是把握智慧交通“新方向”。紧密对接“新基建”,准确寻找“传统基建”与“新基建”的契合点、交汇区,深度把握智慧交通新方向和新趋势。积极推动新型数字交通基础设施建设,打造智慧交通产业园区,培育集设计咨询、软件产品研发、硬件产品生产销售、系统运维集成的智慧交通产业链。(北京延崇高速公路实现全国首例实际高速公路场景车路协同测试,应用三维可测实景等技术,实现公路设施的数字化采集、管理和应用。甘肃在建的G312清傅公路是省内首条“5G+”智慧公路,拟打造成为集“智能管服、快速通行、安全保障、绿色节能、车路协同”于一体的智慧公路项目)

六是构建交通装备制造“新链条”。着眼交通行业全产业链发展需求,坚持科技引领,实施创新驱动,建设交通设施、钢桥制造、预制构件等产业园区,推动公路交通行业全产业链发展。(贵州省公路工程集团在惠水投资交通设施设备制造项目,建设公路桥梁、钢梁制造安装设备、装配式建筑设备。山东在济宁建成全省首家桥梁全预制拼装生产基地。甘肃已建成省内首家专业钢桥和西北地区首家公路护栏加工制造基地)

七是助力乡村振兴“新战略”。全面践行“乡村振兴”战略,推进“农村公路+特色村镇”“农村公路+乡村旅游”“农村公路+特色产业”有机结合,推进交通运输与乡村产业融合发展。(江苏溧阳1号公路全长365公里,连接了220多个乡村旅游景点,构建起“一路一景、一路一特色”的“大旅游”格局)

八是实现其他路衍产业“新突破”。推动路域广告科学化、规范化开发,发掘公路交通媒介潜能。加大公路管道资源开发利用,拓展管道业务范围,提升公路廊道经济效益。充分利用公路项目取弃土场恢复治理用地,积极推广种植经济林等经济作物,构建公路沿线绿色生态走廊和经济走廊。

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:37


第三,突出创新驱动。一是强化技术创新。技术是产业之源,技术创新是可持续发展的重要保障,交通科技创新是路衍经济的有力推手。推进智慧交通重点实验室、新基建智慧交通产业港、人工智能创新中心等平台建设,建立智慧交通、车路协同、自动驾驶等新基建智慧交通基地,让科技创新赋能传统交通基础设施,提升交通基础设施智能化水平。

二是强化商业模式创新。现代管理学之父彼得·德鲁克说过:“当今企业之间的竞争,不是产品之间的竞争,而是商业模式之间的竞争”。路衍经济作为新经济业态,需要科学分析市场需求变化,分领域分专业探索经营模式和管理模式,建立健全路衍经济策划、论证、投资、开发、建设和运营管理体系,不断创新商业模式。

三是强化投融资模式创新。创新“公益性交通项目+经营性路衍经济项目”投融资模式,建立“政府主导、市场运作、风险可控、良性循环”的新型投融资体制机制,鼓励专项债、PPP、ABO、F+EPC,以及资源变资本、资产证券化等方式多渠道筹措资金,破解资金制约难题,实现存量资产价值最大化、综合利益最大化和运营效益最大化。

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:40

第四,突出项目支撑。一是典型项目带动。项目历来是推动产业升级的“发动机”,是拉动经济增长的“火车头”,发展路衍经济也离不开这个规律。近两年来,甘肃交通行业按照示范引领、逐步铺开的思路,推动实施了一批示范效应好、带动能力强的重点项目。依托锁阳城、悬泉置等世界文化遗产,策划的大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”项目,已被交通运输部列为交通强国试点项目,项目建成后可激活大敦煌文化旅游经济圈东线景群。谋划实施的悬泉置交旅融合项目,旨在打造以戈壁荒漠为背景的丝绸之路文化旅游目的地和中国第一个汉唐风格的主题服务区,实现古代邮驿与现代服务区千年后的“握手”。携手华为共同组建甘肃省智慧交通重点实验室,建立新基建智慧交通产业港、人工智能创新中心、机器视觉硬件品牌。

今年,甘肃已全面启动实施高速公路服务功能拓展工程,计划利用三年时间,投资249亿元,通过拓展和新增高速公路出入口、改造既有高速公路互通及连接线、拓展高速公路服务区等措施给高速公路“开口子”,将“封闭”的高速公路进行多点“开放”,推动城市间资源共享、产业互补、协调发展。

二是构建产业生态。产业集群发展状况已经成为衡量一个区域或经济体发展水平的重要指标。促进产业要素共生再生,发挥最大化经济价值与社会价值,进而构建成熟的产业生态系统,已成为一种新趋势。打造要素聚集、联动发展、各具特色的路衍经济产业集群,构建“交通—产业—城镇—环境”联动融合、“经济—社会—文化—生态”多维共生的路衍经济生态,是我们发展路衍经济的最终目的。

第五,突出品牌塑造。

一是加强品牌建设。“品牌”就是知名度,有了知名度就具有凝聚力和影响力。产业品牌是推动产业优化升级、增强产业核心竞争力的重要软实力。强化品牌建设,树立品牌文化,创建连锁品牌,构建品牌体系,打造连锁经济,是发展路衍经济的题中应有之意。(浙江高速打造的“驿佰购”、湖南高速打造的“好相惠”、安徽高速打造的“驿达万佳”等高速公路服务区知名便利店品牌已初具影响。甘肃拟打造一批诸如“交通转型、路衍赋能”“高速驿佳”“陇货甘味”等路衍经济品牌)

二是讲好路衍故事。典型引领方向,榜样凝聚力量。全方位推广“路衍”品牌所蕴含的精神标识、文化内涵,进一步扩大“路衍”品牌的知名度和影响力,广泛宣传路衍经济典型案例,讲好路衍故事,营造良好氛围,让路衍经济成为交通行业的新亮点,成为交通企业的新目标,成为交通人的新追求。

甘肃省交通运输厅党组书记、厅长  刘建勋】         2021-06-17   09:43

各位专家、各位嘉宾!路衍经济是一个新事物,业界的研究与探索还处于起步阶段,我今天只是抛砖引玉、投石问路,更进一步、更深层次、更加系统地建立路衍经济理论体系,壮大路衍经济产业集群,需要在座的各位专家、各位嘉宾集思广益、群策群力,以及兄弟省份同仁互通有无、互学互鉴。接下来,各位专家及嘉宾还要给我们提“金点子”、开“好方子”,我们将认真梳理、充分吸纳。





各位专家、各位嘉宾!2021年,是甘肃交通行业发展路衍经济的元年,为进一步促进本次论坛成果尽快转化为推动路衍经济发展的生动实践,甘肃交通行业联合中国公路学会,计划于今年9月举办青专委2021年年会及第二届路衍经济高峰论坛,诚邀大家莅临指导。

最后,预祝本次论坛成功举办!祝大家身体健康,工作顺利,万事如意!谢谢大家!

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理 杨重存】         2021-06-17   09:45


谢谢刘厅长的精彩演讲,作为甘肃发展路衍经济的最早倡导者和主要推动者,刘厅长从什么是路衍经济、为什么发展路衍经济、如何发展路衍经济三个方面进行了系统的分析,既有理论的高度、又有实践的深度,为交通运输行业进一步理解路衍经济、发展路衍经济分享了甘肃方案。

下面有请甘肃简牍博物馆原馆长、研究员 张德芳演讲,张馆长演讲的主题是“两汉丝绸之路的路线、走向以及对沿途古代国家和地区的影响”。大家欢迎!

甘肃简牍博物馆原馆长、研究员    张德芳】         2021-06-17   09:46

上世纪七十年代和九十年代,分别在居延地区和敦煌的悬泉置出土了大量的汉代简牍。从汉简的详细记载中我们看到了当时的行走路线和沿途保障。

出土汉简证明,从长安到敦煌的丝路东段,在大致固定的路线上,建立了连绵不断的驿站馆舍作为停靠站点;在西域南北两道,设置西域都护并在南面的伊循和北面的车师驻军屯田,保证绿洲各国在相对稳定的环境中履行中西交通停靠站点的义务;在葱岭以西,加强同中亚各国的来往,把丝绸之路的西端逐步向西向南推进,为其后将之延伸到地中海沿岸奠定了基础。没有这些停靠站点,没有朝廷对沿途安全和供应的保障,丝绸之路的正常通行是不可能的。另外,丝绸之路从一开始就是中华文明同西方世界(中亚的希腊化世界)直接对接的结果。汉简中关于汉王朝同中亚、西亚以及南亚各国直接通使的材料就是最好的证明。

一、从长安到敦煌的丝路东段

从长安到敦煌的丝绸之路东段,以黄河为界,河东和河西属于两个不同的地理范畴。河西走廊两山相夹,走廊内部荒漠、戈壁、绿洲、城镇,东西大道只能沿着一个方向。即使左右摆动,从武威到张掖,再到酒泉、敦煌,仍然还在一条线上。但陇东高原就不同了,高山大川,道路险峻。不同时期人们会选择不同路线。最便捷的线路是北线,即从长安出发,溯泾水西北走,经陇山、过固原、海原,在靖远县北渡黄河,经景泰再抵武威。1974年在居延甲渠候官遗址和1990年在悬泉置遗址分别出土的两枚里程简,衔接起来记载了从长安到敦煌的驿置里程。根据里程简的记载,我们将所记路段分别定为京畿段、安定段、武威段、张掖段、酒泉段以及悬泉汉简中所记之敦煌段。“这六段路线,在1700千米的路段上,分布着45个停靠站点,平均每个站点相距约38千米。这就是汉简给我们提供的丝绸之路东段明确具体的行程路线。”我们通过出土汉简的记载研究两汉丝绸之路的路线走向,是要说明:就两汉的丝绸之路而言,是有固定走向的,它需要沿途的站点并附有相应的保障设施,受到国家的保护和官府的支持。在当时的交通条件下,整个路段都分布着供人歇息、打尖、补充、喂马的地方。如果没有这些基本条件,不可能长距离远行。

二、汉王朝对丝路中段即西域南北两道的经营管理

三、从出土汉简看中亚各国同汉王朝的直接交往

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理 杨重存】         2021-06-17   10:09

谢谢张馆长带我们回顾历史、感知文明,张馆长从汉代文化的角度,以敦煌悬泉置为例,为我们深刻解读了古代驿站为丝绸之路的发展和中西经济文化的交流作出的巨大贡献,让我们从厚重的历史文化中找寻到了交通融合发展的历史渊源。

下面有请江西省交通投资集团党委书记、董事长 王江军演讲 ,王董事长演讲的主题是“做深路衍大文章 打造高质量发展富民产业带”。大家欢迎!

 江西省交通投资集团党委书记、董事长  王江军】         2021-06-17   10:10



本次论坛干货满满,总结来说,就是理论和实践相结合,历史和未来相贯通。

随着交通网络向人流网、物流网、商业网、能源网、通信网等多网合一的综合网络转变,为路衍经济的发展注入了新的内涵、新的动能,也必将为路衍经济的发展打开新的空间、带来无限可能。

我们把发展路衍经济作为切入点,提出了“把一条高速公路当作一个狭长的经开区来开发,把一个服务区当作一个特色小镇来经营”的大经营理念。我们认为,每一条高速公路都可以作为一个没有被批准的经开区,只要形成足够的招商服务能力,就可以打造一条金色十足的路衍经济带,这就是我们实现自身发展、同时助推经济社会发展的新动能。

一、发展路衍经济“怎么看”?

1.看天时

十四五”是我国人均GDP从1万美元走向1.5万美元高收入的阶段,跨过中等收入陷阱,迈入高收入经济体行列,将使我国经济结构进一步向“消费型”转化。

2.看地利

交通的本质是互联互通,带动人流、物流、资金流定向集聚,产生化学反应。

交通最大的特点是具有融合性,任何产业都可以融合到交通,交通也能融合到任何产业中去。

 江西省交通投资集团党委书记、董事长  王江军】         2021-06-17   10:16

江西是一个山清水秀、物产富饶的资源省份,“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”;

江西也是一个承东启西、连南贯北的通道省份,靠着长三角、粤港澳大湾区、海西经济区三大消费热地,三盆最旺的火就放在江西旁边;

江西交投5290公里高速公路、284个收费站、96对服务区遍布全省各地,发展路衍经济空间巨大、潜力巨大。

3.看人和

交通运输部、各省市党委政府对发展路衍经济高度重视、大力支持。一些兄弟省份在发展路衍经济方面创造了许多好经验,取得了很好的效益;一些优秀民营企业参与路衍经济开发的意愿很高。

 江西省交通投资集团党委书记、董事长  王江军】         2021-06-17   10:18

二、发展路衍经济“怎么干”?

1.建立前置工作机制

在交通网络规划出来前,就要前置工作,主动对接融入交通规划,在确定交通线路的具体走向、服务区的选址时,统筹考虑后期发展路衍经济的需要。

让每一条高速公路都能延伸到绿色生态、农业资源、旅游资源中去,真正把一条条高速公路打造成一条条旅游带、富民带,把青山绿水转换成金山银山。

2.健全协同工作机制

构建项目建设与路域资源开发协同发展机制,每推进一个高速公路项目,都要求形成:一张沿线资源清单,一张集团及各板块企业诉求清单,一张路地可合作清单。

3.创新经营管理机制

推进路域资源开发业务整合,推动服务区等资产资源的所有权与经营权从结合到分离,经营管理从分散到集中统一。


 江西省交通投资集团党委书记、董事长  王江军】         2021-06-17   10:23

三、发展路衍经济江西交投正在“干什么”?

未来的5到10年里,服务区将是中国创新创业最密集的地方之一。

发展路衍经济,我们将服务区作为主要平台,做好一系列“+”文章,让车主综合服务进去、品牌产品进去、能源供应进去、地区特色进去、网红经济进去。

1.功能注入

结合服务区既有资源和区位特点,找准新定位,培育新功能

雷公坳服务区

作为江西省低效用地开发再利用首批试点项目,改造为文体产业园,通过整体规划、功能注入和形象升级,成为南昌市民健康休闲的“网红打卡地”。


永修服务区

通过投资改造,把一个普通小型服务区打造成商业综合体,3000余平方米的大厅内,中餐馆、西餐厅、快餐店、咖啡馆等20余种业态商铺林立,超市里2000余种商品铺满货架,可以同时容纳500人就餐,“像逛商场一样逛服务区”成为现实。

这也是江西第一个同时服务高速公路和普通国道的服务区。

 江西省交通投资集团党委书记、董事长  王江军】         2021-06-17   10:26

2.特色融入

在服务区建设和改造中,融入沿线红色、绿色、古色文化以及区域代表性产业

庐山西海服务区

以建设旅游目的地为目标,以打造“西海养生”品牌为特色,以休闲度假为主攻方向,完成了游客中心等配套设施建设,同时引入游艇以及低空运动等水上娱乐项目。

下一步,将基于周边游、周末游等旅游消费需求,投资建设半岛体验区、水上酒店、汽车旅馆、高端民宿等,进一步升级为水上主题旅游度假综合体式服务区。

 江西省交通投资集团党委书记、董事长   王江军】         2021-06-17   10:30

高速+能源,在和中石化成立合资公司开展传统油品业务的同时,利用高速公路沿线所站、服务区,建设了分布式光伏发电项目,建成了一批服务区LNG加气站,实现了服务区充电桩全覆盖。

下一步,将抓住碳达峰、碳中和政策趋势,大力推动以绿色能源、新能源为主的能源产业投资布局,努力成为区域领先的道路交通能源综合服务运营商。

高速+研学,在著名“将军县”赣州市兴国县投资建设一个占地900亩的研学旅行营地项目,打造原中央苏区红色研学总部,国家研学旅行营地示范区,国防教育示范城,4A级景区。

做好新建高速公路项目沿线地方政府4.5%配套资金落实过程中的土地获取和开发工作,积极布局现代农业、康养、物流园、产业园等项目。

如:大健康产业,如何把长寿做成产业,吸引外地人后半辈子来江西养老?

世界因路而近,产业因路而兴,百姓因路而富。路从无到有,从窄到宽,需要开路人不断砥砺前行。新时代新征程,江西交投将和各兄弟企业一道,在发展路衍经济的大潮中扬帆起航,行稳致远。只要我们共商共建,携手同行,一定能实现新发展、再创新辉煌。

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理   杨重存】         2021-06-17   10:32

感谢王董事长的精彩分享,江西交投“把一条高速公路当作一个狭长的经开区来开发”,理念超前、见解独到,相信江西经验将会给我们带来新的思考,也祝愿江西交投路衍经济产业“热起来、火起来”。

下面有请北京绿维文旅控股集团董事长 林峰,为大家带来题为“交旅融合的模式探索”的主题演讲。大家欢迎!

北京绿维文旅控股集团董事长  林峰】         2021-06-17   10:34


1.交旅融合政策导向

政策导向:不断推进“交通+旅游”融合发展格局

2016年7月,交通运输部《关于实施绿色公路建设的指导意见》提出,构建“快进慢游”的旅游交通网络。因地制宜建设旅游风景道,根据旅游业发展要求建设自行车道、步行道等“慢游”设施,打造具有通达、游憩、健身、教育等功能的主题线路。

2017年2月,交通运输部 国家旅游局等六部门《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》,提出构建“快进”“慢游”旅游交通基础设施网络;根据景区旅游规模科学确定公路建设标准;提升高速公路服务设施的旅游功能;支持通往少数民族特色村寨、风情小镇等旅游景点的乡村旅游公路建设

2019年10月,中共中央 国务院印发《交通强国建设纲要》,提出深化交通运输与旅游融合发展,推动旅游专列、旅游风景道、旅游航道、自驾车房车营地、游艇旅游、低空飞行旅游等发展,完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。

北京绿维文旅控股集团董事长  林峰】         2021-06-17   10:42

政策导向:旅游交通运输体系基本建成

2017年2月《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见提出,到2020年,我国将基本建成结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系。

2.自主旅游时代促进交旅融合

旅游产业的本质,是由人的搬运,带来消费搬运与消费聚集,交通成为目的地消费聚集的主要通道。

目的地成为泛旅游产业整合的聚集结构,泛旅游产业整合,就是以旅游产业为核心,利用整合手段,使旅游产业及其他相关产业通过某种方式彼此衔接,打破各自为政的状态,构建一个有价值、有效率的产业集群,实现产业联动,从而推动区域经济发展。

全域旅游的推进,通道价值大幅提升,全域空间整合是全域旅游发展的基础,即网络结构的建设运营,通过旅游交通、公共服务和智慧旅游的综合化运营,推动大尺度的景观节点、公共服务节点、休闲度假节点、特色村镇节点、软性活动组织等资源的整合。

目前,进入自主旅游新时代,自主旅游的内涵包括“8自8化”特征,自主旅游时代带来新需求,要求交通文旅一体化发展,颠覆资源观和旅游方式,无处不是目的地“途旅分离”转变为“途旅一体”。

北京绿维文旅控股集团董事长  林峰】         2021-06-17   10:52

3.交通运输体系与旅游

(一)“客运交通体系”向“泛旅游交通体系”转变

从人、货物的转移运输需求,运输工具交通需求,向旅游集散中心、旅游驿站、旅游营地“交通+旅游” 综合需求转变。

北京绿维文旅控股集团董事长  林峰】         2021-06-17   10:52

(二)“旅客服务体系”向“游客服务体系”的转变

从旅客异地转移为主的交通运输客运需求方,向游客游览休闲为主的旅游度假需求方转变,以交通节点、交通工具为载体的旅游通道,向旅游载体、旅游方式为内容的泛旅游交通服务体系转变 。

北京绿维文旅控股集团董事长  林峰】         2021-06-17   11:04

车站、 高铁站、机场、码头、高速服务区的客运集散服务,形成了多样化延伸服务结构,旅游休闲活动价值大幅提升,挖掘场所价值,形成创新服务,成为服务体系升级的关键。

基于旅游交通建设单一模式,整合资源,形成综合区域开发运营模式,包括交通系统中的风景道开发建设、快进中的景区休闲化节点开发、慢游服务体系开发、TOD理念下的文旅综合体开发。

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理   杨重存】         2021-06-17   11:10

谢谢林峰董事长的精彩演讲,林峰董事长基于交通设施的功能性开发和价值性提升,分析了交旅融合的政策导向和自主旅游的时代背景,让我们了解到更多的“交通+旅游”投融资及开发运营模式,相信会给交通企业发展交旅融合产业带来新的思路。

下面有请长安大学经济与管理学院副院长 樊建强,为大家带来题为“路衍经济发展机理、产业选择与体系构建”的主题演讲。大家欢迎!

长安大学经济与管理学院副院长  樊建强】         2021-06-17   11:12


1.对路衍经济内涵的理解

“路”广义来讲,即运输通道,包括公路、铁路、水路、航路等; 狭义来讲,就是聚焦公路,特别是聚焦高速公路。

“衍”就是从三个方面衍生,由公路及附属设施而衍生,由公路建设行为而衍生,由公路经营行为而衍生。

“经济”指的是价值的创造、转化与实现。“经济活动”包括经济主体创造、转化、实现价值,满足社会公众物质和文化生活需要的活动。“产业”具有某种同类属性的经济活动的集合体,具体指国民经济的各行各业。

长安大学经济与管理学院副院长  樊建强】         2021-06-17   11:19

(一)从区域经济角度看路衍经济(广义路衍经济)

路衍经济指依托公路等交通基础设施辐射带动所形成的生产力布局及区域经济发展体系,属于区域经济范畴的概念。

路衍经济也可以理解为:为了充分利用公路沿边沿线的各类资源、充分发挥公路运输通道的极化和连带功能、公路枢纽的集散效应以及交通企业的要素整合能力,将各类生产要素进行更高能级、更大范围的集成与辐射,进而形成产业资源集聚扩散以及产业结构演进、升级的复合型经济模式。

从这一层面来看,路衍经济本质上是以价值创造为核心的相关产业深度融合和转型升级。

(二)从企业角度看路衍经济(狭义路衍经济)

路衍经济指以公路沿线沿边的地理区位及各种资源为依托,所进行的围绕公路及其附属资源开发形成的多元化经营,属于企业经营范畴的概念。

长安大学经济与管理学院副院长  樊建强】         2021-06-17   11:22

路衍经济的功能

集聚功能,路衍经济是“吸铁石”,吸纳资源要素是其本能;扩散功能,路衍经济是辐射源,能够带动周边乃至影响遥远地方发展;增值功能,路衍经济依靠自身拥有和吸纳而来的各种资源要素,把资源要素转化成经济产出,实现价值增值。

2.对路衍经济的发展机理的解析

(1)高速公路与区域经济协同发展的时空逻辑

空间逻辑:通过溢出效应实现,溢出效应主要表现如下。一是规模效应,高速公路增强了区域经济联系,降低了运输成本,区域市场规模不断扩大。二是集散效应,运输效率提升促进区域间产业转移和生产要素转移,带来集聚与扩散效应,形成新 “中心—外围”空间格局。三是分工效应,高效的运输网络使不同区域间的企业能够建立更加紧密的产业链合作关系,形成更加高效的产业分工合作网络。

时间逻辑:时间逻辑主要表现在发展阶段的协同性,也就是交通基础设施的与区域经济发展的适应性。

长安大学经济与管理学院副院长  樊建强】         2021-06-17   11:26

(2)高速公路与区域经济协同发展的瓶颈制约:空间逻辑与时间逻辑的不一致

高速公路与区域经济的协同度有一个逐步提升过程,辐射带动力逐渐提高。集聚效应大于扩散效应,高速公路的强点区域——大中城市虹吸效应加强,加剧生产要素从欠发达地区的单向溢出,导致区域经济差距的持续扩大。

(3)高速公路与区域经济协同的中介:大力发展路衍经济

一方面:通过发展路衍经济,高速公路对区域经济发展的促进作用由被动溢出向主动辐射转变;通过盘活沿线沿路闲置资源,建立与周边经济发展战略、资源优势和产业结构相适应的路衍经济体系,主动提升对周边经济的辐射带动力,为区域经济发展增加新引擎,创造新动能。另一方面:交通企业通过发展路衍经济尽快融入区域经济发展之中。

路衍经济发展的新理念

(1)由封闭模式向开放模式转型

开放经营模式就是要采取“有限开放”形式。如服务区设置尽量周边经济融为一体,同时也可以利用闲置土地承担周边城市有关产业的外迁,形成周边区域经济新的经济增长点。

(2)由点轴模式向网络模式转型

路衍经济一定要把分散在各个环节、各个区域、各个板块的资源整合在起来,相互支撑,相互促进,形成整体大于局部之和的效果。

开发思路是,首先,重点开发比较优势明显、开发潜力大的中心城市和发展轴(选择连接主要城市骨干线路,作为发展轴予以重点开发,把中心城市作为核心增长极);其次,开发重点逐步转移扩散到线路中间级别略低一点的城市;最终,形成多层次结构的点轴系统,即形成网络开发模式。

(3)由边缘分散模式向中心集聚模式转型

路域经济发展一定要分清主次,把资源向经济中心集聚,围绕区域性中心城市进行开发,谋划一批龙头项目,形成示范效应。向中心集聚就要优先围绕中心城市做大做强路衍经济,形成中心集聚开发模式,然后带动其他地区发展。

(4)由同业无序竞争模式向错位发展模式转型

避免与传统企业的同质化竞争,就要把高速公路优势与产业发展新形态结合起来,实施蓝海战略,培育新业态,发掘和占领新的细分市场,实现价值增值和差异化竞争。

长安大学经济与管理学院副院长  樊建强】         2021-06-17   11:33

3.对路衍产业选择的认识

以公路及其附属设施、公路建设、公路经营为衍生依据,衍生旅游开发、交通建材、服务区+等产业,实现资源充分利用,人享其行,物优其流的目标。

4. 对路衍经济的体系构建的思考

构建路衍经济理论体系,包括发展机理、动力机制、开发模式、关键要素、空间布局等内容。

路衍经济发展的关键因素:依托公路自身特征是根本,所在区域经济发展水平是前提,路衍经济开发机制的创新是关键,路衍产业集群的构建是核心,毗邻城市的发展水平是依托,路衍产业的特色是捷径。

路衍经济发展的外部支撑条件:政策支持、发展战略、市场条件、生产要素、产业布局。

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理   杨重存】         2021-06-17   11:47

感谢樊院长的深刻阐述,樊院长立足促进区域经济发展的角度,从理论的高度分析了路衍经济的发展机理、关键要素、发展模式及演进路径,为构建路衍经济发展体系提供了思路。

下面有请兰州文理学院旅游学院院长、甘肃旅游智库秘书长高亚芳,为大家带来题为“发展路衍经济  赋能乡村振兴”的主题演讲。大家欢迎!

兰州文理学院旅游学院院长、甘肃旅游智库秘书长  高亚芳】         2021-06-17   11:49


一、脱贫攻坚交优秀答卷  路衍经济助精准扶贫

交通部门以“四好农村路”为主战场和主载体,聚力打好“两通”“外通”“帮扶”三大重点战役,全面打赢了交通运输脱贫攻坚战,助力贫困地区告别了出行难、畅通了大循环、摘掉了贫困帽、走上了致富路,以实际行动践行了“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺。

1.总体情况:交通部门以“四好农村路”为主战场和主载体,聚力打好“两通”“外通”“帮扶”三大重点战役,全面打赢了交通运输脱贫攻坚战,助力贫困地区告别了出行难、畅通了大循环、摘掉了贫困帽、走上了致富路,以实际行动践行了“小康路上不让任何一地因交通而掉队”的庄严承诺。

2.交通促脱贫攻坚,路衍经济助精准扶贫的主要做法, 一是坚持问题导向,坚持做好政策保障。二是坚持结果导向,狠抓目标任务落实。三是坚持高质量发展,深入推进“四好农村路”建设。四是坚持“大扶贫”格局,在完善农村公路路网布局的同时,坚持与路域资源、沿线产业、景区景点等协同发展,形成“组合拳”,推动农村公路路衍资源开发利用,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,营造公路围绕产业建设、产业围绕公路发展的良性互动的发展局面。五是做好综合治理,确保优质高效,经得起人民和历史的检验。

3.主要成绩:在这场波澜壮阔的脱贫攻坚伟大实践中,交通助精准扶贫,为脱贫攻坚交出的优秀答卷是无数个闭塞乡村的巨变,汇成了一组令人震撼的数字。2012年至2020年,约7万个建制村实现通硬化路,超5万个建制村新通了客车,实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车;“十三五”期间,支持贫困地区改造建设约1.7万公里国家高速公路、5.3万公里普通国道、3100余公里内河航道,92%的贫困县城通二级及以上公路。支持贫困地区建设农村公路安全生命防护工程60万公里、改造农村公路危桥1.8万座、实施窄路加宽17.2万公里,实现了具备条件的建制村100%通油路,农村客运、农村物流、乡村邮政快递网络进一步完善;支持建设乡村旅游路、资源路、产业路4.6万公里,助力特色产业乘势而起。全国设置农村公路就业岗位70.8万个,有效拓展了农民群众就业、增收渠道。

兰州文理学院旅游学院院长、甘肃旅游智库秘书长  高亚芳】         2021-06-17   11:52

4.路衍经济在脱贫攻坚中的重要价值

实现三个转变:一是推动农村公路与产业融合发展,由过去单纯建设和服务产业发展的模式,向引领带动产业发展并以流通循环收益反哺农村公路建设转变。二是让农村公路从道路本身的“位移”作用,向路衍资源开发,融合经济发展方向转变。让越来越多的地区,逐步明确农村公路与产业融合发展的互补模式、支持政策等,并试点推广,引领带动农村公路高质高效发展。三是“四好农村路+路衍经济,由功能性道路转变为重塑乡村魅力、传递乡风文明、留住乡愁乡味的重要载体和广大农民向往已久的致富路、幸福路。

二、穷山村变“幸福窝” 后地湾的路衍叙事

1.后地湾村基本情况:临洮后地湾村是临洮县马啣山西麓北部的一个深度贫困村,海拔2700米属高寒干旱山区,曾经是临洮县贫困发生率最高、脱贫攻坚任务最艰巨的深度贫困村。                                                                              

2.扶贫路+路衍经济促脱贫范例:2019年底,甘肃省首批公路“建养一体化”项目之一——S229线银普公路主体工程全线贯通。该项目为解决农村公路融资难困境,甘肃公交建集团实施资源置换 ,路衍经济开先河的举措,建设“道路+旅游+优质农产品”的经济路,为当地百姓贯通了一条富民奔小康之路,使临洮东北部马啣山区数万贫困群众发展生产、脱贫致富驶上“快车道”。

3.道路+旅游的路衍经济模式,规划先行,与甘肃旅游智库、袁家村共同规划,有序建设。

兰州文理学院旅游学院院长、甘肃旅游智库秘书长  高亚芳】         2021-06-17   11:56

4.“交通+乡村旅游”建养结合的后地湾村路衍经济发展未来,打造广大群众乡村休闲的旅游区、城镇居民记住乡愁的感受区、党员干部主题教育的示范区、青年学生研学体验的实践区、文化人才艺术创作的服务区、乡村振兴廉洁文化的展示区。

5.典型做法:资源置换,路衍经济开先河。政企合作,建养一体谱新篇。不忘初心,交通扶贫助增收。稳抓机遇,集料产业树典范。乘势而上,统筹发展可持续。

6.五个一的经验总结:一份与地方政府深度合作,让农民广泛参与的家国情怀;一个战斗堡垒的领导集体和高位谋划战略规划;一个善用外脑和智库的协同创新机制;一个规划先行、执行得力的推进系统;一个全省路衍经济促脱贫攻坚和乡村振兴的示范基地和样板工程。

兰州文理学院旅游学院院长、甘肃旅游智库秘书长  高亚芳】         2021-06-17   11:59

三、以路旺产乡村兴  路产融合格局大(发展路衍经济  赋能乡村振兴对策)

1.推进交通与乡村产业融合发展成为国家战略。发展农村公路路衍经济是深入实施乡村振兴发展战略,做好新时代“三农”工作的客观要求,也是推动农村公路高质量发展,提升发展质效的重要举措。为推动农村公路与产业融合发展,以路为媒,带动农村产业蓬勃成势,交通部日前发布了《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》,明确提出,推进交通与乡村产业融合发展。

加强资源路、旅游路、产业路和旅游航道建设,推动串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点、中小城镇和特色村庄等公路、航道建设,支持有条件的地区发展农村水路旅游客运。完善重点旅游景区交通集散体系,推进通用航空与旅游融合发展。以农村公路为依托,探索支持路衍经济发展的路径。继续协同推进百色水利枢纽通航设施建设,打通堵点,改善通航条件。

2.交通助力乡村振兴的目标和方向。牢牢把握交通“先行官”定位,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,支撑加快建设交通强国,奋力为全面推进乡村振兴当好先行。在所有具备条件的建制村通硬化路、通客车、通邮路的基础上,突出做好“三畅四优”:一要着力完善农村交通网络,推动拓展延伸,促进提档升级,强化内外衔接,实现“网络畅”。二要着力提升农村客运水平,巩固拓展通客车成果,加快推进城乡客运服务一体化,提高农村客运服务品质,实现“出行畅”。三要着力提升农村物流服务水平,完善农村物流网络,创新农村物流运营模式,提升农村物流服务效率和质量,实现“物流畅”。四要着力提升农村交通养护水平,加大农村公路养护力度,加大养护资金投入,完善农村公路养护运行机制,实现“路况优”。五要着力提升农村交通治理能力,完善农村交通依法治理体系,完善农村交通体制机制建设,完善群众参与体系,实现“治理优”。六要着力优化农村交通环境,推动农村绿色交通发展,建设美丽乡村路,提高农村交通安全保障能力,加强农村人文交通建设,实现“环境优”。七要着力推动农村交通融合发展,推动农村交通与产业融合,推动城乡融合发展,推动场站综合开发利用,加强新技术应用,实现“融合优”。

3.以路旺产乡村兴对策。一是将旅游路、产业路建设作为支撑乡村振兴发展的重要载体。二是交通、农业农村部、国家乡村振兴局、文化和旅游部等部委联合制定推动农村公路路衍经济发展的指导意见,明确农村公路与产业融合发展的互补模式、支持政策等。三是着力加快构建路衍经济新发展格局,既要提升对外交通能力融入国际大循环,又要加强区域内互联互通能力,加强内循环, 注重内外两方面的联通。尤其加强国家公园和大运河、长城、长征和黄河四大国家文化公园的城乡联通。四是注重区域内互联互通循环能力,提高循环效率,以提升速度换时间、能力换空间水平,打造高速公路与高铁、机场无缝连接能力,打造城乡通道集群,探索路衍经济服务产业兴旺的高质量发展之路。

甘肃省公路交通建设集团党委副书记、总经理   杨重存】         2021-06-17   12:05

感谢高院长的精彩演讲,高院长围绕路衍经济促进乡村扶贫和乡村振兴的背景形势,结合精准扶贫的贡献和脱贫故事,为我们阐述了路衍经济赋能乡村振兴的对策。

各位嘉宾、朋友们,今天的主题演讲环节全部进行完毕,让我们用热烈的掌声再次感谢各位专家为我们带来的精彩演讲与分享,谢谢各位!

各位专家、各位嘉宾,为有效落实中国公路学会、交通行业部门对高速公路路衍经济产业研究中心的工作要求,进一步发挥研究中心的职能任务,为行业提供工作参考,研究中心编制了《高速公路路衍经济产业开发研究大纲》。下面,有请甘肃路衍经济产业研究院院长、甘肃公交建集团副总经理魏永辉发布《研究大纲》。大家欢迎!

甘肃路衍经济产业研究院院长、甘肃公交建集团副总经理   魏永辉】         2021-06-17   12:07



*颁发专家《学术报告证书》*

*公路交通路衍经济产业发展的思考和展望现场访谈*

现在进入公路交通路衍经济产业发展的思考和展望现场访谈环节,本次直播暂时告一段落,谢谢大家收看。