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2021年全省交通运输工作会议
时间: 2021-01-14 10:51 来源: 浏览次数: 字号:【


【王贵玉】     2021-1-15   9:00

同志们:为认真贯彻落实省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议和全国交通运输工作会议精神,总结全省“十三五”及2020年交通运输工作,分析当前面临的形势,安排部署“十四五”及2021年工作任务,经省政府同意,今天,我们召开2021年全省交通运输工作会议。

这次会议以视频形式召开,省厅设主会场,在各市(州、矿区)交通运输局(委)、兰州新区城乡建设和交通管理局设分会场。

主会场参加会议的有:厅在家领导,省公航旅集团、省民航机场集团、省公交建集团负责人,省邮政管理局负责人,省交投公司负责人,厅属在兰单位党政主要负责人,派驻厅纪检监察组负责人,厅机关各部门主要负责人,各市(州、矿区)交通运输局(委)主要负责人。

在分会场参加会议的有:各市(州、矿区)交通运输局(委)领导班子及有关业务部门负责人,交通运输综合执法、道路运输、交通质监、海事等单位负责人;各县(市、区)交通运输局主要负责人;省属各公路局、高速公路处、高速公路路政执法大队党政主要负责人。

【王贵玉】     2021-1-15   9:06

第二项议程,大会交流发言,每家发言时间控制在8分钟以内。首先,请皋兰县人民政府副县长丁晓辉同志发言;

皋兰县人民政府副县长   丁晓辉】     2021-1-15   9:07


近年来,我县城乡交通运输一体化工作在省市交通运输部门的关心支持下,取得今天令人鼓舞的成绩。在此,我谨代表皋兰县政府表示衷心的感谢,并根据会议有关安排,作如下交流发言。

一、基本情况

自2017年6月我县被交通部列入城乡交通运输一体化示范县第一批创建县以来,在省市交通运输部门的大力支持下,我县紧紧围绕习近平总书记“四好农村路”建设重要批示指示精神,按照“五个一体化”建设目标,科学谋划、主动作为,全力推进示范县创建工作,累计投入资金5.8亿元,历史性地实现了建制村通硬化路、建制村通公交车、自然村组道路硬化、道路监管养护、综合货运物流和交通信息智能化管理等“六个全覆盖”,走出了一条交通服务皋兰、交通发展皋兰、交通改变皋兰的高质量发展路子。

二、主要工作

我县坚持以大交通带动大发展的理念,紧盯城乡交通运输一体化创建指标要求,持续完善城乡交通体制机制,大力推进交通基础设施建设,不断提升城乡交通运输服务水平,创建工作取得了较好的成效。

(一)高位规划,强化保障,绘就交通运输发展总蓝图。始终将创建城乡交通运输一体化示范县作为落实国家关于优先发展城市公交事业政策、加快城乡一体化进程、改善城乡群众生产生活条件的有力举措,高度重视,高效推进。一是强化组织保障。及时成立以县政府县长为组长,县委县政府分管领导为副组长,县交通、财政、发改等20多个部门为成员的领导小组,抽调精干力量,密切配合、共同协作。及时召开专题会议,研究解决创建工作中存在的问题和困难,确保创建工作高效有序开展。二是强化政策保障。按照城乡交通运输一体化示范县创建工作要求,结合我县实际,先后制定《皋兰县城乡交通运输一体化示范县创建工作实施方案》《皋兰县加快城乡公交一体化发展实施方案》《皋兰县城乡公交财政补贴实施方案》《关于推进皋兰县城乡交通运输一体化示范县创建行业融合发展的实施方案》等一系列工作方案,切实明确创建工作的目标、内容、责任、经费及工作保障等内容,为落实城乡交通运输一体化示范县创建工作奠定了坚实基础。三是强化资金保障。通过对上争取、县级统筹、社会融资等多种方式,投入城乡道路基础设施5.72亿元,落实城乡交通运营补贴0.08亿元,积极推进脱贫攻坚农村公路PPP项目,确保城乡交通运输一体化发展资金需求。

(二)科学布局,城乡统筹,打造外联内通路网大格局。以完善外通内联的城乡道路网络建设为目标,把城乡道路建设作为实现脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的重要抓手,高质量协作、高强度投入、高效率建设。一是配合跨境项目大交通,实现内联外畅零公里。全力以赴配合实施G30兰州北出口、X131什川至盐场堡连接线、朱中铁路、G341(一、二期)、G109皋兰段改扩建、S101中黄公路、G1816中通道、中兰客专、G312清傅公路等9项皋兰境内重点交通项目建设,确保重大交通项目顺利推进。二是实施道路建设大会战,确保群众出行零接壤。累计投资2.86亿元,先后完成(自然村)通畅工程、“千村美丽”示范村组道路硬化、窄路面加宽改造、市交委帮扶、“畅返不畅”、自然村组道路等农村公路建设289.5公里,优、良、中等路比例达87.43%,高质量实现了建制村通硬化路的脱贫攻坚交通先行任务,取得了“村村通”畅通率百分之百的优异成绩。三是加快扶贫项目大攻坚,打通便民服务零距离。认真实施“交通扶贫”工程,重点实施农村村庄巷道硬化工程,建制村村庄巷道硬化率达到100%,全县形成了乡镇10分钟上快速线,乡镇内村村通20分钟,建制村30分钟到本镇的“123皋兰交通行”目标,真正打通了便民利民最后一公里。

(三)破解难题,规范运营,提升城乡公共交通硬实力。坚持“勇于担责、创新发展、疏堵结合”的工作思路,以打造“绿色、环保、节能”的公交发展为目标,全面推进城乡公共交通一体化发展。一是解难题,破僵局,城乡公交开启客运新时代。抢抓国家城乡交通运输一体化发展政策机遇,与兰州交通发展建设集团公司共同组建了皋兰公共交通服务有限责任公司,在全省率先实施班线客车公司化公车公营改革,标志着客运市场进入公车公营新时代。同时,率先投资应用新能源纯电动公交客车,配套新建充电站,开启了皋兰公交“绿色环保”发展新时代。二是进村社,惠民生,绿色交通彰显时代新形象。按照“先易后难、由点及面、稳步实施”的原则,以改道、延伸、新辟的方式,投资8000万元,建成县城大型充电站2处、建成充电桩71个,购置新能源公交车106辆,开通城乡公交线路9条、“微公交”线路5条,在全省率先实现建制村通公交全覆盖。全县现有客运车辆221辆(公交106辆,出租车115辆),公交线路22条(城市公交线路3条,城际公交线路5条,城乡公交线路14条),初步构建起外连“三市区”、内接“六乡镇”的城乡一体化公共交通格局。三是促转型,优服务,便民交通促进行业新发展。按照“城乡一体、统筹协调、规范有序、方便群众”的运营思路,采取统一线路标准、统一票价制度、统一服务规范、统一运行班次的“四统一”服务,建立健全城乡公交运营机制,保证了城乡公交车开得通、留得住,企业有微利、群众得实惠。

(四)创新体制,加强管理,提升农村公路管养新高度。秉承“建养并重”的可持续发展理念,积极实施以预防性、及时性和规范性为主要内容的路网养护工程建设。一是创建实施三级联动管理模式。制定完成《皋兰县路长制实施方案》,建立健全县、镇、村三级公路养护体系,落实农村公路养护结构、人员、资金、措施“四个到位”,推动全县农村公路养护工作推进由面到点,责任落实由“群责”到“单责”转变,实现县乡村养护机构全覆盖,以“路长制”的全面落实促进了“路长治”,全县农村公路列养率达到100%。二是探索推进公司化养护模式。创新政府购买服务模式,2017年以来,累计配套日常养护资金1782.8万元,采用县道及部分村道公司化养护模式,县镇分别与养护公司签订养护协议,建立养护质量与计量支付相挂钩的“月初计划、月末考核、季度计支付”的绩效管理办法,相互评比、公平竞争,提高养护水平和质量的同时降低投资成本。三是创新开展“233”安全管理模式。坚持将安全放在交通发展的重要位置,积极研究城乡交通运输发展的新形势和新变化,创新推进“233”安全服务管理模式,即:“交通+交警”两部协作执法模式,县有执法队、镇有路管所、村有信息员的三级联动管理机制,上级补助、县级配套、乡镇筹措三方统筹工作措施),着力构建全方位的安全防范网络。

(五)多元服务,智能管理,筑牢城乡综合运输主阵地。按照“资源共享、多站合一、功能集约、便利高效”的原则,统筹城乡交通信息资源,建设综合信息服务平台,着力完善公共交通服务,初步形成了以县城为中心,各镇为依托,延伸到村组的城乡综合运输主阵地。一是客货运场站建设稳步推进。投资500多万元建成皋兰县电子商务公共服务中心,投资5亿元的兰州货运西站一期已投入运营,全县电商县镇村三级服务体系逐步完善。投资1亿元的“一中心两站”(县客货运枢纽中心、黑石镇客货运站、忠和镇客货运站)正在有序建设中。二是综合货运物流配送日趋完善。近年来,我县物流企业受益于网购的快速发展,形成了以货运西站、天地物流为依托,邮政、供销、电商为基础,申通、中通、圆通、韵达、顺丰等23家快递物流公司为补充的“县级中转,镇级分拨,村级配送”的物流体系,目前已建成县级物流场站2个,县级服务中心1个、镇级服务站6个、村级服务点57个,基本实现了“交通+电商+服务站+小件货物”当天送达目标,形成“以城带乡,城乡一体”的综合货运物流发展新格局。三是交通信息建设作用凸显。积极对接引进甘肃智安三方信息技术有限公司开展车辆信息化试点管控。全县“两客一危”营运车辆动态监控6424辆、视频监控559辆,动态监控系统安装率达100%,全面实现了监控信息平台智能化管理。同时,全面推广新一代非接触式智能公交卡,成为“全国交通一卡通互联互通城市”之一。

三、下一步工作打算

通过三年的不懈努力,我县城乡交通运输一体化示范县创建发展水平的4个方面、12项指标均已达标。下一步,我县将认真贯彻落实国家和省市的决策部署,以此次会议为契机,持续优化交通基础设施网络,积极创新投资融资机制,逐步完善交通运输体系,不断提升基础设施管养水平,加快完善智慧交通发展,全面实现皋兰县交通运输行业治理能力和管理水平现代化。

【王贵玉】     2021-1-15   9:14

请定西市交通运输局局长岳余之同志发言。

定西市交通运输局局长   岳余之】      2021-1-15   9:14


近年来,定西市坚持把农村公路建设作为脱贫攻坚的基础性、先导性工程,按照“精准脱贫、交通先行”的思路,深入贯彻实施脱贫攻坚行动和交通提升行动,为助推全市经济社会健康平稳发展和打赢脱贫攻坚战发挥了交通“先行官”作用。到2020年底,全市农村公路总里程达到9992公里,全市1区6县均通了二级以上公路,119个乡镇均通了油路,1829个建制村全部通了沥青(水泥)路,乡镇、建制村通畅率均达到100%,乡镇通班车率达到100%,建制村通客车率达到100%。陇西县、安定区被命名为“四好农村路”全国示范县,通渭县被命名为“四好农村路”省级示范县。特别是2020年,全市按照“提升、创建、看齐”的思路,通过召开全市“四好农村路”建设现场培训推进会等形式,推动了全市“四好农村路”高质量发展迈上了一个新的台阶。

一、强化项目建设,筑牢发展基础。2020年,按照“冲刺清零”的要求,在全面完成“乡镇、建制村通硬化路,建制村通客车”脱贫指标的基础上,实施交通脱贫攻坚提升工程项目6类,完成投资3.68亿元;实施自然村村组道路建设工程2726公里,完成投资14.4亿元。到2020年底,全市自然村组道路硬化率达到45.4%。坚持把工程质量作为“生命线”,制定出台了《定西市农村公路建设行业主管部门问责办法》《定西市农村公路建设六方主体质量责任追究暂行办法》等15项制度文件。全面落实质量终身责任制和质量责任追究制,坚持问题导向和责任倒查,全市农村公路工程质量显著提升,近年来我市农村公路建设交竣工验收合格率达到100%。

二、强化公路养护,提升服务水平。牢固树立“养护是可持续发展”的理念,切实加强公路养护管理工作,全市119个乡镇全部成立了农村公路管理所,配备专职副所长(副科级)119名,乡镇管理所专兼职人员达到473名。探索实行分级管护模式,平稳有序推进养护市场化改革,从事农村公路日常养护公益性岗位人员7180名,全市农村公路列养率达到100%。积极推行农村公路灾毁保险,将农村公路全部纳入灾毁保险范围,缴纳保险费467万元,理赔灾毁资金815万元。2020年,全市共投入养护维修资金 9550 万元,对农村公路路面主要病害进行修补完善,全市农村公路服务水平明显提升。

三、强化执法管理,保护路产路权。市、县区交通运输部门形成了以主要领导为组长,各分管领导为副组长,交通运输综合行政执法队负责人为成员的领导体制,会同各乡镇对各路段划定了责任,包干到人,制定了《农村公路路长制实施方案》,全力推行路长制。按照“六统一四规范”的标准要求,充分发挥新组建成立的交通运输综合行政执法队职能,坚持“五五”巡查制度,加大路产路权维护,及时发现和制止各种违法行为。积极推进示范路创建,全面开展农村公路路域环境整治活动,推动全市农村公路由“通”向“畅、安、舒、美”转变。2020年,全市在治理超限超载工作中共投入执法人员12135人次,投入车辆3261次,查处超限车辆340辆,卸(转)载货物8247吨,处罚金款247万元,将超限率控制在2%以下。

四、强化运营服务,助推经济发展。积极推进“定制客运”“预约上门”等方式,确保农村群众出行需求。依托完善的农村道路网络,着力完善邮政快递电商服务体系,探索建立了“快递企业+客运班车+乡(镇)电子商务服务站+村级电子商务服务站点+乡镇驻村干部民事代办”的物流配送模式,加快推进邮政快递业与交通运输、商务、农业、供销等行业协同发展,深度对接中药材、马铃薯、草畜、果蔬等特色优势产业,开展线上线下服务产业发展行动,助力农产品进城和工业品下乡。全市累计建成快递驿站127个、快递超市61个,规划建设市县快递物流电商园区3个,产寄快递价值突破10亿元,推动了交通运输业由传统产业向现代服务业的转型,定西市被国家邮政局命名为“全国快递服务现代农业示范基地”。

五、强化资金保障,创新融资模式。为解决全市安定区、通渭县、渭源县、临洮县、岷县5县区2261公里自然村通硬化路建设工程资金缺口问题,定西市积极创新融资模式,与省农发行达成融资协议,按照“政府主导、统一规划、政策支持、公司运作、区域推进”的原则,坚持以政府为主导,由市水投公司对各县交投、水投公司进行兼并重组和控股,做为市级融资平台统一对公路项目进行融资,并授权各县级公司对分项目进行建设、管理、运营,向农发行定西市分行申请贷款5.8亿元。目前贷款已全部投放到位,项目已全部完工。

虽然我市在“四好农村路”建设工作中取得了一定成效,但与兄弟市州相比,还存在一些差距和不足。下一步,我们将认真贯彻此次会议精神,学习借鉴兄弟市州的好经验好做法,按照“建设用脑,管理用力,养护用心,运营用智,强弱补短,全面提升”的思路,进一步强化措施,抓实见效,为巩固全市脱贫攻坚成果、实施乡村振兴当好先行、提供支撑。

【王贵玉】     2021-1-15   9:25

请陇南市交通运输局局长曹晓辉同志发言。

陇南市交通运输局局长   曹晓辉】  2021-1-15   9:25

陇南地处青藏高原、黄土高原和秦巴山区交汇处,境内山大沟深,沟壑纵横,河流众多,地形地貌复杂,行路难、修路更难,交通不便成为制约当地经济社会发展和群众脱贫致富的“瓶颈”。党的十八大以来,陇南市委、市政府聚焦脱贫攻坚,把加快交通运输发展作为第一要务,着力推进“康庄大道路”、“特色致富路”、“幸福小康路”、“平安放心路”建设,提前完成了“两通”目标任务,显著改善了群众出行的条件,托起了贫困群众的“小康梦”。截止2020年底,全市公路通车总里程达到1.9万公里,与2012年年底相比增加了3700公里,公路网密度达到每百平方公里68.6公里,比2012年底提升13.3个百分点,高于全省平均水平28个百分点,其中:高速公路571公里,通车里程位居全省第二,农村公路1.5万公里,占全省的1/8。

一、坚持规划先行,着力完善公路网络结构

紧盯陇南市情,立足向南开放,瞄准脱贫攻坚,服务乡村振兴,充分体现交通运输基础性和先导性,把全市交通运输发展作为“433”发展战略“着力夯实”的重点,优先部署落实,做到交通运输规划与全市经济社会发展和公路网总体规划紧密衔接,与扶贫、旅游、产业、电商、美丽乡村等专项规划深度融合。科学编制了《交通提升行动方案》、《陇南市扶贫攻坚农村公路建制村通畅工程建设规划》等,为全市交通项目落地实施提供了计划保障。高速公路实现从无到有,建成渭武、十天等5条高速公路,“H型”高速公路主骨架网络基本形成,县县有了高速,高速公路与铁路、机场“三位一体”的立体综合交通运输网络日趋完善,打通了全市交通运输“大动脉”。G212、G316等主干线公路全面提等升级,改建普通省道、旅游公路429公里,完善了全市路网结构“主骨架”。改造县乡道758公里,建成资源路、旅游路、产业路853公里,实施生命安全防护工程1.1万多公里,改造危旧桥梁111座,畅通了全市农村公路“微循环”。“有路难行”的问题有效缓解,“行有所达”的目标逐步实现,给贫困地区带来了人气、财气,为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供了更好保障。

二、坚持多元筹措,着力破解项目建设资金难题

市委、市政府把解决建设资金作为推动农村公路发展的有力抓手,建立健全融资机制,制定出台了《关于创新农村基础设施融资体制机制的实施意见》、《关于利用国开行中长期贷款加快全市贫困村基础设施建设的实施意见》等一系列指导性文件,有效解决了项目资金问题。通过“项目补一点、银行贷一点、政府筹一点”措施落实项目资金,积极争取中央车购税和省上补助资金53亿元,积极争取国家开发银行全国首个“基础设施到县”试点项目,落实76.5亿元中长期资金,其中38亿元用于农村公路建设,市县两级政府整合资金近22亿元,累计投入资金120多亿元,为项目建设提供了强有力的保障。

三、坚持上下联动,着力补齐农村交通短板

市委、市政府牢固树立“一盘棋”思想,建立“市级统筹、县区主导、部门协作、社会参与”的工作责任体系,形成四级联动、合力攻坚的工作格局,全力补齐脱贫攻坚交通基础设施短板。2014年以来,集中三年时间新建乡镇和建制村水泥(沥青)路1.2万公里,增加通畅建制村1685个,增加通畅乡镇11个,比省上提前一年、比交通运输部要求提前三年实现了所有乡镇和具备条件的建制村通硬化路目标。聚焦深度贫困地区,推进农村公路向“进村入户”倾斜,2016年以来,新建自然村组道路、硬化村内主巷道和联网路7500多公里,形成了以县城为中心、乡镇为节点、建制村为网点,遍布农村、连接城乡的农村交通网络,为全市83.94万贫困人口全部脱贫,1707个贫困村全部退出,9个贫困县(区)全部摘帽提供了强有力交通支撑。特别是去年8月份以来,我市遭受了百年不遇强降雨,引发暴洪泥石流灾害,导致全市1758条5800多公里公路严重受损,灾情发生后,在省交通运输厅的大力支持、帮助下,市县交通部门迅速行动,全力抢通修复,及时开展灾后恢复重建,截止去年12月底,基本完成了省厅下达4.33亿灾后恢复重建任务,确保了脱贫攻坚贫困村退出验收顺利完成。

四、坚持问题导向,着力巩固提升扶贫成果

2017年以来,我们对标对表底线任务和交通扶贫规划,按照“3+1”冲刺清零行动要求,围绕“两通”指标,查漏补缺、固强补弱,组织对全市“两通”指标开展了全覆盖、无死角的实地核查,在市、县、乡、村四级进行了公示。对存在的“畅返不畅”突出问题,加强动态管控,积极争取落实省补资金,统筹整合扶贫资金,加快推进整治,交通扶贫建设成果得到有效巩固,全市3201个建制村,全部实现通硬化路目标。创新农村客运模式,针对全市部分建制村未通客车的情况,建立健全相关配套制度,积极采取预约响应方式实现通客车,同时,不断提升服务水平,优化公路网,从而降低运营成本,确保农村客车“开得通、留得住”,全市建制村通客车率达到100%。

五、坚持融合发展,着力强化支撑带动作用

我们始终秉持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,推进“交通运输+乡村旅游”融合发展模式,依托公路建设高标准打造生态旅游文化风情线、“茶马古道”驿站,并适宜配建了观景台、停车带、休息区等,对主干道两侧种植花草,全力打造“畅、洁、绿、美、安”的农村公路通行环境,助力乡村旅游,形成了“景中建路,路中布景”的凸显效应,实现了公路交通与乡村旅游的融合发展,助推了大水沟村、三泉村、何家庄等一批乡村旅游示范村,建成国家乡村旅游模范村2个,省级乡村旅游示范村5个、省级旅游扶贫试点村12个,以点带面,放大旅游扶贫效应,农家客栈、农家乐不断发展壮大。全力推进农村公路深通达、广开源、优服务,发展创新“交通运输+特色产业”、创建了“农村交通+电商+快递+乡村物流”陇南模式,促进了全市建制村直接通邮率、快递覆盖率达到90%以上,开办网店1.4万多家,带动农民增收超过2亿元,有力带动了特色产业发展,油橄榄、花椒、核桃、蜂蜜等特色产品走出大山、走进了青岛、广州、深圳等大城市。2020年全球减贫伙伴研讨会、“一带一路”美丽乡村论坛、全国产业扶贫工作推进会、全省深度贫困地区脱贫攻坚现场推进会在我市召开。

六、坚持示范引领,着力提升农村公路品质

深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,坚持优先使用当地贫困群众务工、优先使用当地群众农用车辆、优先租用当地群众机械、优先使用当地砂石材料 “四个优先”,增加当地贫困群众收入,积极推广应用黄土固化技术等“四新技术”,不断提升项目建设标准和质量。深化养护体制改革,深入推进“路长制”,健全了县乡村三级管养机制,在全市195个乡镇成立了农村公路管理所,在1365个贫困村和345个非深度贫困村落实公益性岗位乡村道路养护管理员6451名,既增加了贫困群众收入,又强化了农村公路管理养护,有力巩固和提升了建设成果,实现“有路必管、管必到位”。通过创建示范县、示范乡、示范村、示范路,全力打造美丽乡村公路,深入推进农村公路提质增效,我市西和县被命名为“四好农村路”全国示范县、礼县、成县被命名为“四好农村路”全省示范县,农村公路服务保障能力显著增强,让老百姓在家门口坐上“方便车”“经济车”、“安全车”的目标逐步成为现实。

【王贵玉】     2021-1-15   9:34

请省公交建集团党委副书记、总经理杨重存同志发言。

省公交建集团党委副书记、总经理   杨重存】    2021-1-15   9:34


2020年,公交建集团坚决贯彻省委、省政府决策部署,在省交通运输厅的大力支持下,抢抓“一带一路”“交通强国”重大机遇和我省十大生态产业发展先机,公路主业快速发展,科技创新成果显著,路衍经济全面铺开,质量效益稳步提升,先后荣获“2019年度企业推动高质量发展贡献奖”“2019年度省长金融奖”,为“十三五”全省交通运输高质量收官做出了积极贡献。

一、以公路项目为载体,立足主责主业发挥功能优势

积极应对新冠肺炎疫情带来的不利影响,主动扛责任、担指标、强落实,圆满完成“十三五”收官任务。

一是“双促双带”目标全面实现。面对特殊时期,聚焦“六稳六保”,实施“促投资带动产业链发展、促创新带动高质量发展”的“双促双带”专项行动,坚持能快则快、能超则超,强化统筹协调、督查督办,调动一切积极因素合力攻坚。全年完成交通固定资产投资193.66亿元,建成高等级公路376.84公里,通车高等级公路283.52公里,通车国省干线公路137公里,年度投资与建设任务逆势增长,在大战大考中交出了合格答卷。

二是复工复产跑出“加速度”。2020年2月20日,G248线洮河大桥开工建设,并于9月29日顺利通车,是疫情期间我省首个开工、年内建成通车的交通项目;2月27日,G312线清傅项目桑园子黄河大桥开工建设,标志着公交建集团省列重大项目全面复工;7月1日,柳敦项目成为我省复工复产后建成通车的第一条高速公路项目;11月20日通车的敦当高速是我省第一条采用PPP模式建设通车的国高网项目。

三是品质工程创建加快推进。敦当、彭大项目被省厅确定为省级品质工程试点示范项目,王夏等项目多次承办全省建设项目观摩交流会,通过发掘新亮点、学习新成果、展示新形象,提升整体项目建设管理水平;加强设计调度,提高设计质量,最大程度减少设计变更,推进BIM模型建立和深度应用,辅助后期运营和养护管理各项工作,发挥了特色优势、打造了全新品牌、树立了行业标杆。

二、坚持科技创新引领,推动企业转型进入新征程

坚持新发展理念,紧紧围绕公路交通大市场全面实施科技创新补短板行动,加快提升创新发展实力。

一是全面推进科技创新体系建设。构建了科技创新委员会牵头抓总,科创主、辅中心为支撑,各类工程技术研究中心、重点实验室等平台为载体的具有公交建特色的“1+2+N”科技创新体系。出台《科技经费统计及核算办法》《科创主、辅中心建设与运行管理办法》等7项制度和5项实施方案,建立科技创新长效机制。

二是系统构建“智慧公交建”平台。建立CIO(首席信息官)制度,强化总体设计,“智慧公交建”平台二期子系统基本建成,实现企业管理和业务管理深度融合。两徽项目“智慧高速”综合管理云平台采取远程视频督查与现场督促相结合的方式,实现了疫情防控统一部署、统一调度。桑园子黄河大桥通过“BIM技术+全寿命周期健康监测+工区封闭管理+无人机”四项智慧技术的高度集成,打造我省首个“智慧桥梁”。所属各企业与智慧平台对接,实现了“数智路桥”“智慧工地”“集采云商”“智慧服务区”的数据相通、业务互融。

三是创新基础设施建设取得新成效。申报获批“西北寒旱区公路基础设施长期性能交通运输行业野外观测研究基地”部级科研平台,获批“甘肃省装配式钢结构桥梁工程研究中心”“甘肃省桥梁装配式钢结构产业技术创新联盟”等3个省级研究中心和1个省级企业技术中心。由公交建集团牵头的智慧交通重点实验室获省厅批复并授牌。累计建立各类省部级科创平台22个。

四是融合基础设施建设有序推进。以数字化、网络化、智能化为主线,发挥新基建数字经济新引擎作用,大力推进“新基建”和智慧交通发展。依托清傅项目建设我省首条“5G+智慧公路”示范路。谋划的“甘肃省新基建智慧交通产业港”项目列入我省 5G 建设及应用专项实施方案,并与省交通运输厅、丝绸之路信息港公司、兰州大学、爱驰汽车签署合作共建协议,项目建成后将成为国家级智慧交通综合测试场和智能汽车竞赛场、省级智慧交通产业孵化基地、“智慧城市大脑”数据产业中心和智慧交通体验及培训中心。

五是科技研发与成果转化取得新突破。2020年投入科技经费2.2亿元,投入强度突破1%。引入和实施新的科研经费投入模式和管理理念,设立5.02亿元甘肃新动能科创混改基金。承担各类科研项目95项,其中2项被交通运输部列为2020年重点科技项目。负责的“甘肃省湿陷性黄土地区公路修筑成套技术研究”荣获中国公路学会科学技术一等奖;专利授权量93件,其中发明专利11件,软件著作权20项,获得部级工法16项。负责和参与甘肃省地方标准11项、行业标准3项、团体标准1项,3项科研成果进入交通运输部2020年科技推广目录。

三、积极拓展路衍经济,厚植可持续发展新优势

发挥公路全产业链优势,实施“公路+路衍”战略,按照“公路撬资源、资源变资产、资产变资本”的运作思路,聚焦“三大维度”(即公路沿线资源开发、公路空间场地资源开发、公路资源后市场开发),围绕“六大方向” (即交旅融合、通道物流、能源及原材料、“服务区+”、智慧交通及其他业务),积极探索“路衍经济”开放创新发展之路,推动新旧动能转换,拓展资源存量、创造业务增量、提升发展质量。

一是强化战略研究。组织召开全国首届路衍经济研讨会,加入甘肃文旅科教创新联盟、中国砂石协会和甘肃省物流协会,与长安大学、兰州大学、兰州交通大学等高校建立产学研校企合作关系,建立多方位合作交流平台。成立甘肃路衍经济产业研究院,构建资源综合开发、要素集中整合、市场统筹调配的新型产业模式,打造路衍经济产业全生命周期服务商。

二是坚持规划先行。研究编制路衍经济产业发展“十四五”规划和推进方案,提出了总体蓝图:围绕旅游公路、旅游风景道,创建“交通+旅游”发展示范区;围绕公路出入口区域,占领通道物流“制高点”;围绕公路建设产业,拓宽黑白料(即沥青、砂石料)开发、再加工及销售业务,打造能源及原材料产业领域“生力军”;围绕“新基建”战略,依托“5G+智慧公路”等示范工程,探索建设智慧交通行业“试验田”。

三是发挥协同优势。树立“路修到哪里,路衍产业开发到哪里”的理念,与地方政府建立互惠共赢的地企战略合作关系,发挥地方政府的资源优势和企业的资本优势。谋划启动了大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线交旅融合综合体项目”、临洮县交旅融合项目、兰州城市快递分拨中心等路衍经济项目。

四是提升发展效能。公路服务能力持续提升,累计建成69个地方农特产品实体示范店、69个地方特色小吃店、33个司机之家、11处房车驿站,9个旅游咨询服务中心,引入 “读者”“敦煌文旅”等知名商家品牌,形成了“高速驿佳”连锁超市品牌。能源及原材料业务快速发展,与中石油、中石化合作经营的加油站共计125座、加气站24座,4座沥青产业基地年产能达到30万吨,2座砂石骨料绿色矿山年产能达到140万方,储备厂料资源2800余万方。公路装备制造产业培育壮大,甘肃博睿交通重型装备制造有限公司成为甘肃省首家专业钢桥梁制造企业;甘肃路桥新锐交通科技有限公司填补了省内乃至西北地区公路护栏加工行业的空白。带贫脱贫作用突出,开设“陇味甘货”扶贫直营店,与8个贫困县签订“陇味甘货”农产品购销合作协议,在全省服务区设置73个“扶贫专柜”,打造了“公交建扶贫车间”,吸纳贫困地区劳动力5400余人,助力全省脱贫攻坚。

大道致远,重任在肩。2021年是具有重要意义的一年,公交建集团将认真落实交通强国建设纲要和我省“十四五”发展战略,围绕主业主责,立足交通基础设施建设,担当作为、攻坚克难,继往开来、再接再厉,努力在甘肃交通运输事业高质量发展中发挥更好作用。

【王贵玉】     2021-1-15   9:42

请省高速公路局局长张军仁同志发言。

省高速公路局局长   张军仁】    2021-1-15   9:42

在2019年圆满打赢撤站攻坚战,我省ETC发行量实现历史性突破的基础上,我们紧密契合“一张网”运行新形势,前瞻布局、主动作为,着力构建“无处不在、无时不有、无微不至”的ETC客户服务链,客服能力有了质的提升。在交通运输部常态通报的全国ETC客服指标排名中,我省投诉处理及时率、结案率、ETC客服接通率和全国ETC客服百万客户投诉总量等4项主要指标均持续位居全国前列。我们的主要做法是:

第一,聚焦“无处不在”,打造“看得见的微笑”

我们着力健全完善客服体系,加密客服网点,为ETC客户提供优质便捷服务。通过悬挂横幅、播放视频、发放宣传资料等方式,持续加大宣传力度。联合合作银行采取有奖通行、赠送礼品等系列优惠活动,不断拓宽ETC发行服务渠道,进一步提高我省ETC使用率。在原有32个固定服务网点的基础上,又根据实际需要在收费站、服务区增设了144个ETC安装充值便民服务点,协调合作银行派驻人员入驻,为ETC用户随时随地提供现场申办、安装激活、充值圈存、故障排除、咨询受理等热情周到的现场服务,从服务网点上实现了“无处不在”。

第二,聚焦“无时不有”,打造“听得见的微笑”

结合工作实际,从速搭建了1个省ETC客服联络总中心+28个客服联络分中心的“1+28”客服体系,创建了“用心、热心、耐心、细心、贴心”的“五心”微笑服务品牌,推出了服务标准“十二点”和客户服务“十严禁”等提升服务质量的真招实措,实现了工作职责规范、服务标准明确、服务流程高效。不断加强投诉处理时效,及时响应投诉工单。通过分析语音(在线)质检、投诉处理的典型案例,对共性问题进行总结剖析,避免同类问题再次出现。定期组织客服人员进行业务考试,根据笔试成绩、话务量、客户满意度等内容设定权重综合考核,以名次确定客服岗位,提高客服人员的工作积极性和主动性。采用线上统一培训、线下分步自学、派员跟班实习等方式,开展了形式多样的客服培训。全年共组织合作银行、自营网点业务培训6次,参与人数1000余人次。截至目前,全省340余名线上ETC客服人员7×24小时支撑着客服系统的高效运转,从服务时限上实现了“无时不有”。

第三,聚焦“无微不至”,打造“感受得到的微笑”

通过对客服数据的深度收集和关联性分析,以及内部流程和管理机制的优化,进一步提升了ETC客服效能和品质。建立了“语音+智能在线+智能机器人+工单”一体化客服标准,“智能场控+智能质监+人工质监”三管齐下,对全省28个ETC客户联络分中心远程监管、全程监督、过程管控。运用“互联网+云端客服”模式,满足了我省现有“总对总”“甘肃高速e付”等多个发行渠道的客服对接,将多家合作单位囊括在同一客服体系内,实现了省级ETC客户联络总中心统一调度指挥。通过扩大省ETC客户联络总中心语音专线链路,实施28个客户联络分中心客服硬件标准化建设,进一步提升了用户进线能力,满足了客户联络分中心跨地域工作需要。坚持问题“属地化”解决,系统自动将客户分配至号码所属地客服分中心进行协调联络和全程跟踪处理,减轻了省客户联络总中心和全国95022客服热线的压力。全网运行以来,共处理部、省两级在线咨询3.2万余条,处理留言3300余条,处理率为100%;语音客服累计处理咨询23.26万通,从服务效果上实现了“无微不至”。

下一步,我们将始终秉持“出行即服务”的理念,按照“1+N”ETC客服体系发展模式,持续做好ETC客服工作,不断增强人民群众美好出行的幸福感、获得感和安全感。

【王贵玉】     2021-1-15   9:50

请厅综合规划处处长李树峰同志发言。

厅综合规划处处长   李树峰】     2021-1-15   9:50


习近平总书记指出,编制和实施五年规划,是我们党治国理政的重要方式,要切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来,齐心协力把“十四五”规划编制好。

党的十九届五中全会后,省交通运输厅党组把广泛调研问计和科学谋划论证“十四五”规划作为当前工作的重中之重提上议事日程,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、适应新发展格局,在去年年底一个月多月时间内集中组织开展了7场大范围的宣讲培训、8场高规格的咨询座谈,同时由厅领导挂帅、各处室各单位牵头、近300余人参与,广泛开展了交通发展定位、短板弱项、不平衡不充分、路网结构、建设事权、交通投融资、路衍产业、新基建、人才队伍、支持国企发展、发展和安全、村组路建设、内河水运、收费公路运营管理等16个重点课题的调查研究,初步形成了约34.3万字的调研报告,为高质量做好我省公路水路“十四五”规划奠定了坚实基础。

目前,省委“十四五”规划建议稿吸纳了厅党组提出的意见建议;交通运输部编制的“十四五”公路规划、水运规划及省发改委牵头编制的“十四五”综合交通运输体系规划均已形成审议稿正在征求意见;省交通运输厅牵头编制的“十四五”公路水路发展规划已形成初稿,本次会后我们将按照会议精神进一步修改完善广泛征求意见建议。

下面,根据会议安排,结合中央政策、省厅部署和近期调研成果,汇报三个方面:

一、中央和省上关于“十四五”规划中的交通设计

目前有以下三个顶层设计文件需要我们在制定“十四五”规划是认真遵循和精准贯彻:

一是党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,提出要“统筹推进基础设施建设。加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市群和都市圈轨道交通网络化,提高农村和边境地区交通通达深度。”

二是中共中央国务院印发的《交通强国建设纲要》,提出“要牢牢把握交通‘先行官’定位,适度超前,建设现代化高质量综合立体交通网络、构建便捷顺畅的城市(群)交通网、形成广覆盖的农村交通基础设施网。加快实施通村组硬化路建设,构筑多层级、一体化的综合交通枢纽体系等任务。”

三是甘肃省委十三届十三次会议通过的《中共甘肃省委关于制定甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要“构建现代化综合交通运输体系,加强交通基础设施互联互通,建设内通外畅、高效衔接的综合立体交通网;加快建设新型基础设施;推动形成文旅康养、路衍经济等千亿级产业集群。”

二、编制我省交通运输“十四五”发展规划的几点建议

一是建议进一步提高政治站位精准对标对表。就是要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,牢牢记住三句话,即“党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做”。对交通运输而言,党中央提倡交通建设项目要向进村入户倾斜,要当好先行官;党中央决定要坚持以人民为中心、要建设交通强国;党中央禁止搞政绩工程、禁止增加隐性政府债务风险等。所以在谋划“十四五”规划时,一定要认清形势、把准方向,把中央的要求和人民的需求结合起来,统一思想、统一步调,统筹考虑、融合推进。

二是建议进一步掌握省情县情做到心中有数。就是要把相关政策吃透,把基层情况吃透,把群众需求吃透,牢牢把握三个量,即资源承载量、资金支撑量和交通运输量。就是要把土地、生态、环保等刚性资源约束量(18亿亩耕地红线以及生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单)、财政承受能力等资金供给量(据公开的数据显示,2020年全省一般公共预算收入874.5亿元、一般公共预算支出4154.9亿元;政府性基金收入649.2亿元,政府性基金支出1190.6亿元)、人民群众急需急盼的需求运输量(有多少人哪些人出行依靠高速公路,有多少人哪些人出行依靠普通公路要心中有数)作为谋划“十四五”规划和统筹存量与增量的必不可少的衡量条件,因地制宜、实事求是、量力而行、尽力而为做好规划。

三是建议进一步把握着力重点务求实效。就是要紧盯中央宏观政策,紧盯高质量发展目标,紧盯新发展阶段、新发展理念和新发展格局,牢牢抓住三件事,即中央定了的事、群众关切的事、必干能干的事。按照厅党组确定的发展思路,建议各级交通运输部门在谋划“十四五”规划时能够聚焦以下七个方面:第一是建议把“交通强国建设”作为新时代交通发展的总纲领,这是党中央国务院作出的重大战略部署,也是目前为止交通领域层级最高的纲领性文件,一定要坚定信心举好交通强国这面旗,科学精准谋划和实施好“快速网、干线网、基础网”建设,打造枢纽通道新高地。第二是建议把“运输服务”作为新时代交通发展的主目标,就是要倡导“出行即服务”理念,打好服务牌,建设人民满意交通,服务区域经济、服务民生、服务现代化、服务群众出行、服务现代物流打造运输服务新高地。第三是建议把“乡村振兴”作为新时代交通发展的着力点,习近平总书记指出要继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力,交通建设项目要向进村入户倾斜,脱贫攻坚成果要同乡村振兴有效衔接,这些应当成为“十四五”交通发展的着力重点。第四是建议把“路衍经济”作为新时代交通发展的新抓手,这是甘肃省委第一次在规划建议中明确的新型产业形态,要突出“路”与相关联产业的深度融合发展,打造路衍经济产业链。第五是建议把“新基建”作为新时代交通发展的动力源,就是要突出创新的核心地位,用先进技术深度赋能交通基础设施,推动交通基础设施提质增效,创新发展、融合发展、高质量发展。第六是建议把“投融资保障”作为新时代交通发展的指挥棒,就是要始终守住底线、不撞红线,用刘鹤副总理在2018年5月15日全国政协“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会上讲过的四句大白话就是“要让全社会都懂得,做生意是要有本钱的,借钱是要还的,投资是要承担风险的,做坏事是要付出代价的”。第七是建议把“有为政府”作为新时代交通发展的新追求,就是要全力争取各级政府和主要领导对交通的支持,要把行业行为变为政府行为,要动员政府各部门和全社会共同办交通;要干必须干且能干成的事,要适度超前但不能给后人留隐患,要跳起来摘桃子但不能不切实际,要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,保持历史耐心,发扬钉钉子精神,确保一张蓝图绘到底。

【王贵玉】     2021-1-15   10:07

现在,进行第三项议程,让我们以热烈的掌声欢迎省交通运输厅党组书记、厅长刘建勋同志作工作报告!

刘建勋】     2021-1-15   10:08


同志们:这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,按照省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议和全国交通运输工作会议要求,总结“十三五”及2020年全省交通运输工作,分析形势,研究“十四五”全省交通运输发展总体思路,部署2021年重点工作。

下面,我讲三个方面的内容。

一、“十三五”和2020年工作回顾

过去五年,全省交通运输系统认真贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于交通运输的重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院以及交通运输部和省委、省政府一系列决策部署,扎实推进交通提升建设和交通扶贫脱贫攻坚,加快构建综合交通运输体系,努力提升交通运输服务能力,全力推动高质量发展,交通运输在“基本适应”基础上向前迈出一大步。

【刘建勋】     2021-1-15   10:10

这五年,交通基础设施网络进一步完善。“十三五”期我省公路水路投资完成4234亿元,是“十二五”期的1.8倍,比改革开放以来前37年投资的总和还多,创五年交通投资历史新高。公路快速网、干线网和基础网建设加快推进,全省公路里程增加到15.6万公里,加上已建成的6.7万公里自然村组路,实际里程达到22.3万公里。与相邻6省(区)省会全部实现高速公路连接,全省14个市州政府驻地全部以高速公路贯通,67个县(区)通高速公路。普通国道二级及以上、普通省道三级及以上比重分别达到79%和54%,分别比“十二五”末提高21个百分点和9个百分点,所有县(区)政府驻地以二级以上公路贯通,与周边省(区)公路省际出口达到73个。高速及一级公路突破6000公里,近1.7万公里二级及以上公路连接城乡,包括自然村组路在内的19.2万公里农村公路四通八达。全省民航机场建设跑出“加速度”,陇南成县机场和张掖丹霞通用机场建成投运。水运与文旅进一步融合,黄河刘家峡库区和黄河兰州段等水上旅游资源不断挖掘。兰州轨道交通1号线、天水市有轨电车示范线开通运营。

这五年,交通扶贫脱贫攻坚扎实推进。新改建农村公路7.1万公里,建立建制村通客车补偿激励机制,保障农村客运开得通、留得住,具备条件的建制村全部通硬化路、通客车,100%建制村通邮。率先全国其他省市,在所有乡镇设立农村公路管理所。“四好农村路”建设加快推进,清水县首推“路长制”,康县着力推进农村公路与旅游产业融合发展,广河县建立路警联合指挥中心,22个县(区)被评为“四好农村路”省级示范县,其中陇西等7个县(区)被评为国家级示范县。“交通+特色产业”“交通+生态旅游”“交通+就业”蓬勃发展。农村“出行难”成为历史,助推75个贫困县全部脱贫摘帽,兑现了“小康路上决不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。开展定点帮扶,累计投入资金3382万元,帮办实事和项目711项,帮助建成扶贫车间25个,先后吸纳1万余名贫困群众就业,完成消费扶贫3000余万元,临潭、礼县2个定点帮扶县脱贫摘帽,16个帮扶村脱贫退出。

【刘建勋】     2021-1-15   10:15

这五年,人民满意交通建设取得新进展。完善公路养护管理办法,加快培育公路养护市场,推进预防性养护和精准养护,积极创建部级示范工程,开展公路全域无垃圾三年行动,加强公路沿线非公路标志牌规范治理,实施安全生命防护工程9万余公里,全省高速公路和普通国省干线公路优良路率分别达到99.7%和84.3%。取消政府还贷二级公路收费。取消11处高速公路省界收费站。认真落实高速公路鲜活农产品运输“绿色通道”、重大节假日、疫情期间和货车通行费优惠等政策,累计减免通行费96.4亿元。积极开展“服务区+”行动,在全国首创“高速医联体”,建成33个“司机之家”。城乡交通运输一体化不断发展,兰州、天水公交都市创建加快推进。成立甘肃省交通运行(路网)监测与应急处置中心,12328交通运输服务监督电话服务水平不断提升,建立全天候公路出行信息服务体系。2020年全省完成公路旅客周转量140.8亿人公里、货物周转量1020.3亿吨公里,运输总周转量1034.4亿吨公里,较2015年增长10.4%;完成水路旅客周转量855.2万人公里、货物周转量12.4万吨公里;完成机场旅客吞吐量1363.3万人次、货邮吞吐量7.5万吨,较2015年分别增长48.6%和42.9%。积极应对雨雪冰冻影响,以“中国速度”抢通敦煌莫高窟景区水毁公路,成功处置“8·28”乌鞘岭隧道客车自燃事故,圆满完成敦煌文博会、中医药产业博览会、“丝绸之路”国际旅游节和“一带一路”美丽乡村国际论坛等重大活动交通运输保障任务。

【刘建勋】     2021-1-15   10:17

这五年,交通运输发展方式加快转变。运输结构调整有序推进,联程运输、定制客运等快速发展。多式联运示范工程、网络货运、甩挂运输试点进展顺利。“品质工程”创建成效显著,项目设计、施工、管理标准化体系不断完善,质量保障体系不断健全,刘家峡黄河大桥、兰州南绕城、十天高速等一批项目荣获“鲁班奖”“李春奖”“飞天奖”。智慧交通加快建设,省级交通运输大数据中心建成,“四新”技术广泛应用,兰州中川国际机场实现“刷脸登机”,全省首条无人机邮路开通。绿色发展理念深入人心,兰州南绕城通过交通运输部绿色公路验收,武九高速纳入交通运输部第二批绿色公路典型示范工程,全面淘汰超标排放营运车辆,在污染防治攻坚战中贡献出交通力量。

【刘建勋】     2021-1-15   10:18

这五年,行业管理能力持续提升。厅系统所属企业全部移交省政府国资委,完成政企分离、事企分离改革。厅属事业单位承担的行政职责全部划入厅机关。成立省高速公路路政执法总队,14个市州和86个县(区)交通运输综合行政执法队全部挂牌运行。推进邮政业安全体系建设,组建成立省邮政业安全中心和12个市州邮政业安全中心,陇南市率先在各县(区)设立邮政业发展中心。政务事项实现“一网通办”。省政府印发《关于深化交通运输基础设施投融资体制机制改革的指导意见》《甘肃省交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》,政府和社会资本合作(PPP)、“基于资源换资金的建养一体化”等交通投融资模式得到推广应用。积极争取车购税资金和政府债券,有序推动存量债务化解。敦煌悬泉置世界遗产与服务区交旅融合项目开工建设,古老的驿站与现代高速公路服务区成功“握手”。积极推进交通与产业融合发展,在国内率先趟出路衍经济发展新路子。“路长制”和农村公路灾毁保险得到推广,探索形成专业养护、包干养护、集中养护、地企共养、市场化养护等模式,农村公路管理养护体制机制不断完善。

【刘建勋】     2021-1-15   10:21


这五年,平安交通建设深入开展。加强安全生产管理,加快推动交通运输领域安全生产改革发展,着力构建“双控”体系,部署开展安全生产专项整治三年行动,开展安全生产风险和事故隐患分类分级评估,集中整治消除一批安全风险隐患,7087辆营运车安装智能视频监控报警装置,全省交通运输安全生产监管监察和工程质量监督系统、危险货物道路运输安全监管系统建成运行。开展为期三年的扫黑除恶专项斗争,实施行业清源行动,道路客货运和项目建设市场进一步规范。深入推进平安建设,防范化解矛盾风险,行业安全形势保持稳定。我厅被评为2019年度平安甘肃建设优秀单位。

这五年,全面从严治党不断向纵深推进。各级党组织认真落实新时代党的建设总要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把政治建设放在首位,推行主体责任清单制,靠实全面从严治党工作责任,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”,推进党支部建设标准化。认真开展审计监督,实现建设项目竣工决算和领导干部经济责任审计全覆盖。强化监督执纪问责,持续加强党风廉政建设和反腐败斗争,完成厅党组五轮巡察工作。党员意识普遍提升,基层党组织建设不断夯实,领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设不断加强,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。新闻宣传、工青妇、后勤服务、档案管理、离退休工作等保障更加有力,行业精神文明创建和交通文化建设不断深化,5个单位创建为全国文明单位,“八棵树精神”和甘肃公路博物馆入选全国交通运输优秀文化品牌,涌现出一大批先进集体和个人。

2020年是脱贫攻坚决战决胜全面建成小康社会收官之年,是极为特殊、极不寻常的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击和暴洪等自然灾害的侵袭,全省交通运输行业做好“必答题”,答好“附加题”,打好攻坚战,统筹推进疫情防控和交通运输发展,扎实开展“六稳”工作,全面落实“六保”任务,既拓展存量又创造增量,千方百计把疫情灾情影响降到最低,交通运输发展呈现出良好态势。全年累计完成公路水路固定资产投资930亿元,同比增长13.5%,投资完成总量居全国第11位,增速居全国第10位。其中,省级单位完成475亿元、市州完成455亿元,为全省经济社会恢复、向好向上发展发挥了重要支撑作用。

【刘建勋】     2021-1-15   10:26

一是疫情防控坚决有力。贯彻中央关于疫情防控决策部署,按照省委省政府防疫工作要求,认真履行交通检疫组职责,有效阻断病毒通过交通运输传播,及时启动应急响应,设置交通检疫站点,加强“两站一场”和交通运输工具防控,保障完成13个航班2943名从伊朗、沙特、俄罗斯等国外入境人员转运安置工作。有力保障人员和物资流通,落实运输保障“一断三不断”部署要求,在高速公路设置应急运输“绿色通道”213条,对疫情防控应急物资、重要生产生活物资和返岗务工人员运输车辆,实行不停车、不检查、不收费、优先通行。有序支持复工复产,分区分级恢复各类交通运输服务,打通“大动脉”,畅通“微循环”,开行点对点直达客运包车4200多辆,运送返岗务工人员及返校学生8.4万余人。积极协调落地交通运输领域惠企政策23项,帮助企业纾困解难。厅新冠肺炎疫情防控领导小组办公室荣获“全国交通运输系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

二是交通扶贫成效显著。巩固“两通”成果,整治“畅返不畅”路段433公里,统筹省级燃油补贴退坡资金支持建制村通客车,有效解决“通返不通”等问题。加快推进“四好农村路”建设,谋划实施3批2.2万公里自然村组路建设,各地也加大投入,全年新改建农村公路1.8万公里,其中改造县乡道等2547公里,建成自然村组路1.55万公里,新增8586个自然村组通硬化路;完成县乡道安防工程9547公里,改造农村公路危桥158座;吸纳当地群众务工就业5.7万余人,其中贫困劳动力超过2.5万人。助力临夏、东乡等最后8个贫困县脱贫摘帽,群众对交通基础设施改善满意度评价高于99%。

三是交通项目建设加快推进。着力扩大固定资产有效投资,89个公路项目于去年6月底前全部复工开工。全年建成高速及一级公路990公里,柳园至敦煌、敦煌至当金山口、景泰至中川等10条708公里高速公路通车运营,新改建峰迭至代古寺等普通国省干线及旅游公路1011公里。兰州中川国际机场三期扩建工程、天水军民合用机场迁建工程试验段开工建设。10个综合客货运枢纽(物流园区)加快建设。落地实施公路PPP项目22个,累计实施“基于资源换资金的建养一体化”项目36个。深入开展“十四五”规划专题调研活动,实施区域协调发展战略,与青海、陕西签署交通互联互通专项行动计划。

【刘建勋】     2021-1-15   10:31

四是综合服务水平得到新提升。积极迎接全国“十三五”干线公路养护管理治理能力评价,全面加强公路日常养护管理。全力应对陇南等地暴洪灾害,统一调配37支应急抢险突击队,在最短时间内打通救灾“生命线”,并及时启动灾后交通恢复重建。优质完成全国联网收费系统“费显”点亮和系统优化试点任务,为系统平稳运行贡献出甘肃方案和甘肃力量,得到交通运输部的充分肯定。新发行ETC卡20.02万张,全省ETC用户达到293万个,ETC发行及客服指标考核均居全国前列。改造高速公路和普通国省干线公路厕所80个。开展了道路限高限宽设施和检查卡点专项整治工作。增发交通一卡通62.5万张,累计发卡量达到253.7万张,皋兰城乡交通运输一体化示范县创建工作通过交通运输部验收。加强运输组织和运力调度,圆满完成节假日和重要时段的旅客运输任务。中亚粮食回程班列成功首发,“中吉乌”国际货运班列双向贯通,东盟-兰州-南亚航空货运通道顺利启运,中欧、中亚、陆海新通道、南亚四条国际班列实现常态化运营。

五是智慧交通绿色交通加快建设。湿陷性黄土地区公路修筑成套技术获得突破,研究成果获中国公路学会科学技术一等奖。清傅高速“5G+智慧公路”试点项目顺利推进。组建成立甘肃公交建科技创新中心,设立甘肃省智慧交通重点实验室,西部首家网络货运数字产业园落地金昌。积极推进全省黄河流域交通运输生态保护和高质量发展,落实运输结构调整三年行动任务,推进大宗物资中长距离运输“公转铁”,加大柴油货车污染治理力度,全省新增新能源公交车400辆、新能源巡游出租汽车882辆。

六是行业重点领域改革持续深化。继续推进交通运输综合行政执法改革,轮训执法人员6200余人次。开展为期半年的执法专项整治行动,高速公路超限率控制在0.15%、普通国省干线超限率控制在0.41%以内。深入推进“放管服”改革,取消、下放行政许可3项,8项高频政务服务事项实现省内通办,公路超限运输许可提前实现跨省通办。全省道路货运车辆年审、年检和环检实现“三检合一”。63项省级政务服务事项实现移动端在线办理,全年网上办件总量82974件,好评率99.98%。省政府印发《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,建成“六位一体”乡镇综合服务站22个,建立村级公益性设施共享共管制度,初步形成“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”农村公路管养体系。

回看这5年,在积极推进改革发展实践中,我们深刻地认识到,做好交通运输工作,一是必须坚持党的领导。我们坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导,迎难而上、奋力前行,如期完成交通脱贫攻坚等重点任务。实践充分证明,只有紧紧团结在党的周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,交通运输事业才能够乘风破浪、勇往直前。二是必须坚持人民至上。我们坚持人民交通为人民,用心用情用力办好民生实事,努力建设人民满意交通。实践充分证明,只有心里始终装着人民,始终把人民利益放在最高位置,才能作出正确决策,依靠人民办成大事难事。三是必须坚持新发展理念。我们在支撑服务国家“一带一路”建设、全省“十大生态产业”等战略实施中加快发展步伐,取得发展实效。实践充分证明,只有牢固树立和贯彻新发展理念,围绕中心、服务大局,交通运输才能真正在经济社会发展中当好先行。四是必须坚持统筹协调。我们把交通发展与经济发展、民生改善、城镇建设、扩大开放等统筹考虑,坚持“公铁航水”并举,努力打造“四个交通”,推动综合交通运输体系加快形成。实践充分证明,只有统筹协调,充分调动各方面积极性,才能凝聚起交通运输事业发展力量。五是必须坚持底线思维。我们始终坚守底线、不触红线,加强风险防控,以刀刃向内的勇气,解决折达公路等问题,保持了行业平安稳定。实践充分证明,只有增强忧患意识,主动化解矛盾问题,才能建设平安交通、赢得工作主动。

这些成绩的取得,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领,靠的是党中央、国务院以及省委省政府和交通运输部的坚强领导,靠的是各部门、地方各级党委政府的共同努力,靠的是人民群众和社会各界的大力支持,靠的是全行业干部职工的艰苦奋斗。在这里,我代表省交通运输厅,向长期关心支持我省交通运输事业发展的各级领导、有关部门、社会各界、广大干部职工和离退休老同志致以崇高敬意和衷心感谢!

【刘建勋】     2021-1-15   10:37

二、“十四五”时期形势要求与工作思路

“十四五”时期是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是我省交通运输事业在新的起点上,加快推进高质量发展、助力建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面的关键五年。

当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化,机遇和挑战之大都前所未有,总体上机遇大于挑战。我们要准确把握当前我省交通运输发展面临的有利条件、差距困难和新的要求。

有利条件主要有:一是全面推进交通强国建设,中央有部署、地方有行动、社会有共识、人民有期待,为行业发展带来新的战略机遇。二是建设现代流通体系,从畅通循环的角度提升交通运输的战略地位,必将有力促进综合交通运输和现代物流业发展。三是国家扩大内需战略的深入实施,交通固定资产投资将保持在合理区间。四是我国疫情防控取得重大战略成果,助力经济率先复苏,为交通运输发展提供了保障和环境。五是国家系统布局新基建,必将加速交通运输数字化、智能化、网络化发展,促进新业态新模式新能源发展,加快培育发展新动能。六是全省打造“五个制高点”、发展“十大生态产业”、培育新的经济增长点、极、带等,为交通运输提供了广阔的发展空间。七是省委省政府高度重视交通运输事业发展,全社会办交通已成共识,全行业干劲十足,形成交通运输足够强大的发展合力。

【刘建勋】     2021-1-15   10:40

同时,我们也清醒地认识到,推动我省交通运输高质量发展任重而道远,依然存在一些差距和困难。主要差距有:一是基础设施还存在结构性短板,主要是骨干路网不优化,普通国省道等级结构不合理,全省仍有10余万公里自然村组路未硬化。二是交通运输互联互通还存在系统性短板,综合立体交通网尚未完全形成,“无缝隙衔接、零距离换乘”的目标还没有实现,各种运输方式、城乡区域以及新旧业态之间发展还不协调。三是统一开放的交通运输市场尚未形成。大部门管理体制还需要加快推进,行业管理效能和公共服务水平需进一步提升。交通投融资体制改革有待深化。交通运输各领域资源共享难,业务协同不够。四是自主创新能力不强。基础性前瞻性研究深度不够,前沿性技术发展不足,科技成果转化率和科技进步贡献率偏低。存在困难有:一是资金“老大难”问题需破解。全省交通建设和养护管理资金严重不足,资金来源渠道非常有限。二是人才短缺问题需补齐。高层次、高学历、高职称人才分布不均衡,基层交通运输部门专业人才缺乏,适应新技术、新基建的专业人才严重不足。三是发展环境需优化。总的看,这些发展不平衡不充分的问题,既有供给侧的,也有需求侧的,需要通过改革的思路和创新的办法努力予以破解,更多依靠政府力量解决发展不平衡的问题,多做“雪中送炭”的事;更多依靠市场力量解决发展不充分的问题,多做“锦上添花”的事。

近年来,习近平总书记先后作出“经济要发展,交通要先行”“建设四好农村路”等系列重要论述。特别是2020年以来,总书记多次作出重要指示批示,强调复工复产交通运输是“先行官”,要求加快形成内外联通、安全高效的物流网络;要求建设现代综合运输体系;要求深化交通运输体系改革,形成统一开放的交通运输市场。总书记的重要指示批示,赋予交通运输新的历史使命。

站在新的起点上,我省要建设现代化,交通运输理应更好发挥支撑保障作用。进入新发展阶段,交通运输作为基础性、先导性、战略性、服务性行业没有变,在经济社会发展中“先行官”的职责和使命没有变,交通运输“适度超前”发展的阶段性特征和要求没有变。同时,新发展阶段要求交通运输必须当好现代产业体系协调发展的坚实支撑,当好内外经济循环相互促进的重要纽带,当好产业链供应链安全稳定的保障基石,当好改善人民生活品质、促进共同富裕的开路先锋。这“三个没有变”“四个当好”在甘肃尤其如此。我们要统筹考虑全省交通运输发展定位、发展阶段、现实基础,既不好高骛远,又要跳起摘桃,统筹当前和长远,科学理性、适度超前谋划发展,在服务经济社会发展中展现交通人的实干担当。

【刘建勋】     2021-1-15   10:45

我们深刻认识到,构建新发展格局,必须从“加快变革”“换道发展”的角度,充分把握对交通运输高质量发展的新要求。一是要求加快质量变革,推动交通发展向更加注重质量效益转换。交通运输高质量发展是体现新发展理念的发展,既包括交通运输产品和服务高质量,也包括支撑经济高质量发展,是发展质量、结构、规模、速度、效益、安全的有机统一,是现阶段多重约束条件下的最优解,核心是提高交通运输产品和服务的性价比和竞争力,进而提高经济循环的质量和效益。实质是要转变发展方式,实现由依靠生产要素增加的粗放式增长向依靠生产效率提升的集约式增长转变。关键是要把新发展理念贯穿发展全过程和各领域,以安全、便捷、高效、绿色、经济为价值导向,持续完善交通运输高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,以系统观念推进交通运输高质量发展。二是要求加快效率变革,推动交通发展向更加注重一体化融合发展转换。核心是要建设现代化综合交通体系,提高流通效率,进而提高循环效率。关键是要填平各种运输方式衔接不畅、协同不够、融合不深、共享不足等低效率洼地,更加注重一体化融合发展,实现系统效率最优。我们必须紧紧抓住“十四五”这个窗口期,协同推进各种运输方式硬联通和软联通,着力推进基础设施联通、客货枢纽畅联、运输服务联程、战略规划协同、体制机制衔接、技术标准兼容、发展要素共享、信息数据融合,充分发挥各种运输方式的组合效率和整体效益。三是要求加快动力变革,推动交通发展向更加注重创新驱动转换。必须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技创新作为战略支撑,着力激发技术、管理特别是数据这个关键要素的活力,提高行业全要素生产率。把数字化作为创新驱动的主引擎,加快推动5G、物联网、人工智能、区块链、云计算、大数据与交通运输深度融合,推进交通运输数字化智能化改造,加快新旧动能转换。

【刘建勋】     2021-1-15   10:49

总的来看,“十四五”时期,我省交通运输发展处在加快建设交通强国新征程的起步期,由“基本适应”向提质增效加速转变的换挡期,各种运输方式强化衔接实现一体化融合的突破期,传统交通基础设施、新基建与产业融合发展的攻坚期,加强行业改革创新全面提升治理能力的关键期。我们要以加快建设交通强国为统领,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入构建新发展格局,紧紧围绕甘肃通道走廊优势,坚持问题导向和目标导向,按照宜水则水、宜空则空、宜陆则陆的思路,加强顶层设计;围绕提质增效和创新融合发展,科学应变、顺势而为、开拓创新,继续发挥政府投资在交通运输领域的引导和撬动作用,激发全社会投资活力,提升交通运输综合服务能力,推动实现高质量发展,努力把甘肃交通运输打造成支撑“一带一路”建设、促进开放合作的枢纽通道新高地,支撑“双循环”新发展格局、促进区域经济发展的运输服务新高地。

【刘建勋】     2021-1-15   10:51

一是坚持协调发展,立足大通道大枢纽区位优势,服务国家重大战略实施。“一带一路”建设、交通强国建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、关中平原城市群、西部陆海新通道、新型城镇化、构建“双循环”新发展格局等国家战略在甘肃叠加。加快国家重大战略实施,要求交通运输充分发挥区位优势,扩大高水平对外开放,助推构建全省内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局。我们要加快建设高质量的交通基础设施网络,实现“增量崛起”与“存量变革”协同并举,今年重点解决存量问题,努力建设发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,推动县通高速“能通尽通”,推进枢纽场站一体化。推动公路与铁路、机场高效衔接,加快黄河干流适宜河段通航,构建综合交通运输体系。

二是坚持共享发展,立足公共服务均等化,担当服务乡村建设行动的领跑者。我们要顺应人民对美好生活的向往,加强公路养护管理,提升交通供给能力和管理服务水平,保障公民基本出行和物资流通需求,提升出行服务品质,发展多层次多样化客运服务,提供更加安全、便捷、高效、绿色、经济的运输服务。巩固拓展交通脱贫攻坚成果,做好与乡村振兴的有效衔接,推动交通项目更多向进村入户倾斜,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

【刘建勋】     2021-1-15   10:53

三是坚持创新发展,立足发展动能转换,不断增强发展后劲。当今世界科学技术迅猛发展,新一轮科技革命和产业变革加速推进,新基建是引领未来发展的重要力量,一方面新技术赋能传统基础设施提质增效,另一方面交通领域也为新技术提供广阔应用场景。我们要坚持创新引领,抢抓“新基建”风口,积极谋划传统基建转型升级,推进信息技术与交通运输深度融合,加强数字化和智能化改造,提升基础设施效能和运输服务效率。

四是坚持绿色发展,立足生态保护优先,努力提升可持续发展能力。深入贯彻习近平生态文明思想,落实黄河流域生态保护和高质量发展要求,按照省委省政府打造绿色发展崛起示范区的总体部署,更加注重生态优先,把绿色发展理念融入到交通发展的全过程,优化运输结构,倡导绿色出行,集约利用资源,严守生态保护红线,推动交通运输与自然环境协调发展。

【刘建勋】     2021-1-15   10:55

五是坚持安全发展,立足全局和长远,有效防范化解行业风险。牢固树立总体国家安全观,统筹推进国家安全、政治安全、社会安全、生产安全和行业安全,加快交通运输保障安全的体系和能力建设,提升军民融合交通基础设施服务水平。严格落实安全生产责任制,强化安全生产监管,加强应急预案和应急能力建设,坚决遏制重特大事故发生。统筹推进平安建设,着力排隐患、固三基、建体系,标本兼治,全力维护行业稳定。

六是坚持融合发展,立足建设幸福美好新甘肃,服务区域经济发展。结合省情实际和省内需求,既算经济账,又算政治账;既算眼前账,又算长远账;既算建设账,又算生态账,在实际承受能力范围内适度超前,取得多重整体效益,在促进发展、勇当排头兵上统筹用力,谋篇布局、深耕细作、以实实在在的项目,加快推进传统交通运输产业转型升级,抓好新型交通基础设施建设,大力发展路衍经济、枢纽经济、临空经济,推动交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流等关联产业深度融合发展。

【刘建勋】     2021-1-15   10:57

三、2021年工作安排

今年是建党100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是实施“十四五”规划开局之年,做好交通运输工作意义重大。全省交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于交通运输重要论述精神,认真学习贯彻落实省委、省政府和交通运输部决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的要求,以推动交通运输高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和交通运输发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,更加注重创新驱动,更加注重培植动能,更加注重提质增效,更加注重固强补弱,更加注重系统治理,努力建设人民满意交通,确保“十四五”开好局,为全省经济社会持续健康发展当好先行,以优异成绩庆祝建党100周年。

根据省委、省政府对全省经济工作的总体部署和全国交通运输工作会议的安排,今年全省交通运输工作的主要预期目标是:完成交通运输固定资产投资980亿元,计划建成高速及一级公路600公里以上,新增秦安、环县、通渭、肃南、华亭5个县(市)通高速公路,建成国省干线及旅游公路800公里,建成自然村组道路1万公里以上,公路、民航客货运输逐步恢复到正常水平,巩固邮政行业稳中有进发展态势,在实际工作中力求取得更好结果,确保省委、省政府和交通运输部部署的各项目标任务顺利完成。

【刘建勋】     2021-1-15   11:01

今年重点做好以下10个方面的工作:

(一)推进交通重大项目建设。坚持投资和形象进度双考核,以形象进度为主导,全力推进重大项目建设。一是加快续建项目建设。推进武都至九寨沟、彭阳至大桥村等24条1514公里高速公路,七墩至瓜州、平凉至华亭等38条2031公里国省干线和旅游公路建设,建成平凉至天水、甜水堡至永和、通渭至定西、张掖至肃南等高速及一级公路,新增6个高速省际出口。压茬推进中川国际机场三期扩建工程建设。二是推进优质项目谋划。强化项目前期调度,提高项目的成熟度,结合“十四五”公路水路规划,谋划开工建设一批条件成熟的高速公路、国省干线及旅游公路。千方百计向上争取更多项目挤进国家和省上规划盘子,形成“储备一批、争取一批、开工一批、建成一批、竣工一批”的良性循环,确保交通建设项目接续有力。三是积极支撑城乡区域协调发展。以推进全省综合立体交通网主骨架建设为导向,把补齐城乡区域间交通基础设施结构性短板转化为增加有效投资的重点领域,启动“环兰”骨干通道、省际出口路网及河西走廊、兰西城市群、关中平原城市群等重点区域路网完善工程,加强重点县(区)公铁联运综合客运枢纽布局建设。着力优化完善高速公路贯通联网、扩容改造,国省干线公路贯通衔接、提质升级,农村公路纵深延展、提档升级。

(二)聚力推进交通运输服务乡村振兴。充分发挥省厅乡村振兴领导小组统筹协调作用,凝聚行业力量做好巩固拓展交通脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。一是巩固拓展交通脱贫攻坚成果。加强过渡期内政策衔接,持续巩固拓展通硬化路、通客车以及定点帮扶成果,不断提升农村客运服务水平。在乡村道路等小型交通基础设施建设管护领域积极推广以工代赈,开发用好“四好农村路”等各类公益性岗位。二是推进“四好农村路”高质量发展。加快农村公路管理养护体制改革试点,推行县、乡、村三级“路长制”星级考评,完善农村公路绩效管理考核机制,健全“四好农村路”高质量发展体系。深入开展农村公路“十县百路”示范创建,推进“四好农村路”全国和全省示范县、示范市创建,为乡村建设行动提供有力支撑。三是推动交通项目更多向进村入户倾斜。因地制宜推进较大人口规模自然村组通硬化路,加强通村公路和村内主干道连接,加大产业路、旅游路、资源路建设力度,有序实施乡镇通三级公路建设。完善农村公路安全生命防护工程,严格落实农村交通安全设施与公路建设主体工程“三同时”制度。四是完善农村交通服务网络。大力推进县域城乡交通运输一体化、均等化发展,加快补齐城乡区域间运输服务结构性短板。加快县乡村三级农村物流体系建设,培育农村物流服务品牌,深入实施“快递进村”工程,推进农村客货邮融合发展。

【刘建勋】     2021-1-15   11:05

(三)加快交通强国建设甘肃实践。一是加强对建设交通强国甘肃实践的组织领导。深入落实《交通强国建设纲要》,推动完善省交通强国建设工作领导小组运行机制,积极推动全省综合交通运输管理体制改革,建立完善综合交通运输发展协调机制,推动出台甘肃省推进交通强国建设方案。二是做好“十四五”公路水路发展规划及专项规划编制工作。科学理性、适度超前制定行业规划和专项规划,强化与交通强国建设甘肃方案和省综合立体交通网建设目标任务的衔接,加强行业规划和专项规划的衔接平衡。指导各市州强化需求分析、实事求是编制行业规划,强化约束性、增强引领性、提高预见性,不搞层层加码,切实维护规划的严肃性。三是加快推动交通强国建设试点落地见效。建立省厅统筹指导、评估督查工作机制,加强跟踪分析和督促指导,加快推进我省交通强国建设试点项目落地实施,构建外畅内联综合一体化国际航空枢纽示范工程,建设大敦煌文化旅游经济圈交通运输与旅游融合发展示范区,建设甘肃智慧交通示范工程,创新投融资体制机制改革,创建 “四好农村路”乡村振兴陇原样板,形成可复制、可推广的试点经验。

(四)打造路衍经济产业集群。路衍经济已正式写入省委、省政府“十四五”规划建议和纲要,成为新发展阶段推动交通运输高质量发展的重要抓手之一。一是强化规划引领。加快编制交通运输路衍经济发展专项规划,围绕交旅融合、通道物流、能源材料、服务区+、智慧交通、先进制造、乡村产业及其他业务等方向,推动交通运输与相关联产业深度融合发展。二是完善保障机制。充分发挥省交通运输厅路衍经济工作领导小组协调作用,加快建立交通与发改、文旅、自然资源、工信、商务等部门协作机制,联合出台鼓励、引导和支持路衍经济发展的政策制度,为项目审批、设计和建设运营提供科学依据。三是构建产业体系。聚焦公路沿线资源开发、空间场地资源开发、资源后市场开发等,推动土地、能源、砂石矿山、金融等要素的科学配置,打造千亿级路衍经济产业链。

【刘建勋】     2021-1-15   11:09

(五)推进法治政府部门建设和重点领域改革。一是加快推进依法行政。出台交通运输法治政府部门建设实施意见,严格遵守法定权限和程序推进行政工作。组织实施“八五”普法工作。启动《甘肃省道路运输条例》修订工作。完善综合行政执法运行机制,加强网络等多种形式的培训,实施执法队伍素质能力提升三年行动,加强非现场执法、信息化执法,推动交通运输、公安部门治超联合执法常态化制度化。二是深化交通投融资改革。围绕“稳源、开源、提效、降本”强化资金保障,优先支持在建工程后续融资。加大车购税等交通专项资金争取力度;积极创新融资渠道,拓展投资空间,用好各类新型融资工具;加强交通运输基本建设资金监管,提高投资的有效性和精准性;在七墩至瓜州、马鬃山至桥湾公路等项目推行授权—建设—运营(ABO)模式试点。三是深化“放管服”改革。促进交通运输行政审批再提速,取消公路水运工程监理丙级资质许可等一批行政许可事项,3月1日起取消除道路运输危险货物以外的道路货物运输驾驶员从业资格考试。依托国家政务服务平台,推进更多政务服务事项“一网通办”,实现道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”。建立健全常态化政企沟通机制,支持交通运输民营经济、中小企业发展,充分激发市场主体活力和创造力。四是加强交通运输市场监管。完善交通运输建设、养护、运输等市场准入、退出制度。深入推进“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”,增强事中事后监管的针对性和有效性。深入推进“信用交通省”建设,依法依规加强交通运输守信激励与失信惩戒。坚决反对垄断和不公平竞争行为,依法强化交通运输新业态运行监测,加快推进出租汽车新老业态规范融合健康发展。

(六)着力提升交通运输民生领域服务质量。一是全心全意办好交通运输更贴近民生实事。倡导“出行即服务”理念,积极发展全出行链新模式,增加多样化运输服务。深入推进公路“厕所革命”,推进客运场站和服务区供水、供暖、无线网络覆盖等便民服务设施改造升级。推广普及交通医疗急救箱伴行计划。积极推进道路客运电子客票服务和“刷脸”进站乘车。便利老年人打车出行。建成7个“司机之家”。开展ETC服务专项提升行动,拓展ETC应用场景。鼓励和规范发展定制客运。积极发展无接触交易服务,扩大交通一卡通互联互通与便捷应用。大幅提升城乡运输服务换乘效率和品质,下功夫解决农村客运进城衔接不畅、城市公交线路不优、出租打车难等若干个“最后一公里”民生问题,便利城乡群众日常便捷经济出行,让发展更有温度、幸福更有质感。二是推动提高综合运输循环效率。积极推进公铁、空铁、公空等联程运输服务,发挥好多式联运示范工程综合引领作用,推动各种运输方式融合发展和信息共享。发展快货物流,提升航空货运质量效益,缩短物流运输环节循环周期,推动货运物流降本增效。三是着力激发交通运输新动能。推进网络货运等“互联网+”高效物流新业态发展。强化道路货运行业运行监测分析,加强冷链物流监测。推动网约车、网络货运、共享单车、分时租赁等规范发展。四是着力加强公路养护管理。健全公路养护科学决策体系,推进公路养护体制改革,建立适应市场需求的“建养管一体化”养护管理体制。坚持养护与管理并重,推进科学化精细化及时化养护,着力加强桥隧涵养护保护。加强养护质量监督考核,切实提高公路养护工程质量。6月底前基本完成陇南等地暴雨洪涝灾害省养国省干线公路灾后恢复重建任务,提升灾毁地区公路抗灾能力。

【刘建勋】     2021-1-15   11:16

(七)加快推动智慧交通绿色交通发展。一是提升交通科技创新能力。实施科技创新“揭榜挂帅”制度,千方百计加大创新投入,强化交通企业创新主体地位,引导激励企业增加研发投入。推进“政产学研用”一体化,大力支持推进交通科技创新中心、智慧交通重点实验室、新基建智慧交通产业港建设,争取行业科研平台纳入国家和省上科技创新基地布局建设。二是打造数字交通。深化省级交通运输大数据中心管理体系建设,建设数据采集和质量完善体系,加强大数据采集、运行、维护管理,稳慎做好数据共享、开放和保护。加快推进“云网融合”的公路网运行监测体系建设,加强西北寒旱区公路基础设施性能野外科学观测研究基地建设。更好发挥科创平台功能作用,发展培育交通大数据产业集群。三是提高交通运输智能化水平。大力推进智慧公路、智慧枢纽等新型基础设施建设,加快推进大数据、5G、人工智能等前沿技术与交通运输深度融合,用新技术为传统交通运输赋能。加快推动自动驾驶、车路协同等试点取得实效,加强行业标准制定。四是大力发展绿色交通。率先开展黄河流域交通运输生态保护和高质量发展交通技术规范标准、提档升级等方面研究,加快形成甘肃标准和地方规范。推动黄河兰州段旅游通航。推进绿色公路、绿色机场建设。继续打好污染防治攻坚战,调整优化运输结构。实施绿色出行“续航工程”,推动在重点区域高速公路服务区、客运枢纽场站等建设充电桩、充电站,推广运用新能源和清洁能源车辆。

(八)加快建设更高水平的平安交通。一是认真贯彻总体国家安全观。坚持把安全发展贯穿于交通运输发展各领域全过程,加强交通安全应急设施建设,维护交通重要基础设施安全。完善矛盾纠纷排查预警机制,持续做好货车、出租车、网约车司机等群体稳定工作。常态化开展好交通运输领域扫黑除恶专项斗争,认真落实平安甘肃建设任务,坚决维护行业稳定。二是深化交通运输安全体系建设。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”总要求,进一步强化厅安委会统筹指导下管行业管安全的工作机制,健全安全生产工作责任体系,推动各级交通运输管理部门严格履行部门安全监管责任,推动交通运输企业严格落实安全生产主体责任,建立“关口前移、直至班组”的安全生产管理机制,加强风险防控和隐患排查治理,切实提升本质安全水平。三是提升交通运输安全管理能力。扎实开展安全生产专项整治三年行动,认真组织交通运输安全生产监督检查。认真开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查。改造公路危旧桥梁200座以上。抓实道路运输企业两类关键人员安全考核。开展重点营运车辆驾驶员应急技能培训。扎实开展危险货物运输、工程建设等领域非法违法行为治理。加强兰州城市轨道交通运营安全管理体系建设,推进平安百年品质工程建设。加快构建市县级邮政业安全监管体系,增强寄递渠道安全监管能力。四是提高应急处置和重大运输安保能力。推进现代化交通运输应急体系建设,完善行业应急预案及制度体系,常态化组织开展演习演练,提高防灾、减灾、抗灾和救灾能力。健全统一的应急物资运输保障体系。全力做好重大活动、重点时段交通运输安全监管和应急保障,做好极端天气和各类地质灾害预警防范工作。

【刘建勋】     2021-1-15   11:23

(九)毫不放松抓好常态化疫情防控。一是健全行业常态化疫情防控机制。按照“谁主管谁负责”“管行业管防控”的要求,健全完善行业常态化疫情防控指挥调度体系、政策体系、预案体系、力量体系、物资保障体系,因时因势调整细化和完善交通运输行业防控措施及应对预案,并加强落实情况督导。全力做好新冠病毒疫苗冷链运输保障工作。二是从严从细做好外防输入工作。全力维护我省疫情防控稳控态势,严格落实交通运输工具及“两站一场”通风消毒、人员防护、乘客测温验码等措施;持续加强进口食品冷链运输环节防控;一如既往做好入境航班疫情防控和运输保障工作。教育引导干部职工树牢风险防范意识,做好家庭和个人防护。三是加强交通运输服务保障。全力保障防疫物资和生活物资应急运输,着力保障道路交通秩序和公路客货运输服务,全力做好常态化疫情防控下综合运输春运工作,采取错峰返程等措施保障务工人员节后有序返岗就业。

(十)加强党的领导和党的建设。一是加强党对交通运输工作的全面领导。坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,提高实践构建新发展格局的能力,充分发挥党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用,加强对交通运输业务工作和厅系统党的建设的领导,确保党中央决策部署在交通运输领域不折不扣贯彻落实。持续推进模范机关创建,深化党支部标准化规范化建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。二是深入推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任,坚决贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒反对“四风”,力戒形式主义、官僚主义。深化厅系统政治巡察,强化政治监督,持续强化审计监督。深化运用监督执纪“四种形态”,严肃执纪问责,营造风清气正的政治生态。三是加强干部人才队伍建设和机关建设。认真贯彻落实新时代党的组织路线,优化干部队伍结构,加强厅机关和厅属单位领导班子建设,抓实交通运输基层基础基本功建设,全面提高干部“七种能力”和专业化能力。健全完善正向激励机制和容错纠错机制,鼓励干部担当作为,提高工作执行力。深化职称制度改革,加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯通,健全科技创新人才评价体系和事业单位绩效工资分配机制,激发释放创新活力。办好交通运输行业技能大赛。关心年轻干部成长,持续做好离退休干部工作,加强和改进群团、工会、信访等工作,做好机关后勤工作。四是全面提升行业软实力。按照要求扎实做好庆祝建党100周年相关工作。落实意识形态工作责任制,加强阵地建设和管理。大力弘扬“两路”精神,广泛学习和传承“八棵树精神”,积极培树行业先进典型,开展好交通强国建设和“沿着高速看中国”等主题宣传活动,讲好新时代甘肃交通故事,为全省交通运输高质量发展营造良好氛围。

【刘建勋】     2021-1-15   11:28

同志们,做好今年工作,使命光荣、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和交通运输部的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,齐心协力、开拓进取,深入推进全省交通运输高质量发展,确保“十四五”开好局、起好步,为服务加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面而不懈奋斗!

【王贵玉】     2021-1-15   11:29


刚才,厅党组书记、厅长刘建勋同志作了题为《打造双高地,畅通双循环,深入推进全省交通运输高质量发展》的工作报告,全面总结了全省“十三五”和2020年交通运输取得的成绩,分析了形势任务,提出了“十四五”发展思路和目标,对2021年工作从10个方面作出了部署安排。为我们做好今年和今后一段时期交通运输工作指明了方向,明确了任务,提出了具体要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。

同志们,2021年的工作目标已经明确,做好今年交通运输工作责任重大、使命光荣。我们要以“干就要干出个样子来”的激情,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,咬定青山不放松、不达目标不放手,尽心竭力干好交通事、当好交通人,勇于担当、改革创新、主动作为,把会议精神传达好、贯彻好、落实好,全面完成年度各项目标任务,确保“十四五”良好开局!

现在,大会圆满闭幕。谢谢大家!


直播到此结束,感谢大家的关注与支持!