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2020年全省交通运输工作会议
发布日期:2020-03-12 17:07 字号:【 浏览次数: 次 信息来源:



【赵彦龙】     2020-3-13 8:58


同志们:为认真贯彻落实党中央决策部署,省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”精神和全国交通运输工作会议精神,总结2019年全省交通运输工作,分析交通运输发展面临形势,克服新冠肺炎疫情对交通运输工作的影响,安排部署2020年交通运输工作任务,推动交通运输高质量发展,实现全省交通脱贫攻坚和交通运输“十三五”规划圆满收官,今天,我们召开2020年全省交通运输工作会议。

这次会议以视频会议形式召开,省厅设主会场,在各市(州、矿区)交通运输局(委)设分会场。

主会场参加会议的有:厅在家领导,省公航旅集团、省公交建集团、省民航机场集团及有关业主单位负责人,省邮政管理局有关部门负责人,厅属在兰单位党政主要负责人,驻厅纪检监察组负责人,厅机关各部门主要负责人。

在分会场参加会议的有各市(州、矿区)交通运输局(委)、道路运输局(处)、交通综合执法队、地方海事局、兰州新区城乡建设和交通管理局,省属各公路局、各高速公路路政执法大队、高速公路处主要负责人,各县(市、区)交通运输局主要负责人。

今年以来,突发的新冠肺炎疫情,给我省经济社会发展,尤其是交通运输经济带来较大影响,在建项目进展缓慢,运输经济断崖式下跌,投融资增长后劲不足,为交通运输行业带来较大压力。近期,党中央提出要把复工复产与扩大内需结合起来,加快七大领域新型基础设施建设进度,为我们补足补齐、迎头赶上,提供了新的机遇。如何将交通运输工作和国家发展方向结合起来,充分利用好政策红利,是每一个交通人都应该考虑的问题。厅党组书记、厅长李睿同志多次召集会议,谋划工作思路,并广泛听取各单位各部门的意见建议,形成了本次会议工作报告。

现在,让我们以热烈的掌声欢迎省交通运输厅党组书记、厅长李睿同志作工作报告!

【李睿】     2020-3-13 9:03

同志们:这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”和全国交通运输工作会议要求,总结2019年全省交通运输工作,分析当前形势,部署2020年工作。下面,我讲三个方面的内容。

【李睿】     2020-3-13 9:04

一、2019年交通运输工作回顾

过去的一年,在省委省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下,全省交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,牢牢把握交通运输高质量发展总要求,主动担当作为,聚力攻坚克难,全力推进交通脱贫攻坚,努力扩大交通固定资产有效投资,持续深化供给侧结构性改革,交通发展品质和交通服务水平不断提升,各项工作取得显著成效。全省公路总里程达到15.14万公里,其中,高速公路达到4453公里,一级公路达到763公里,二级公路达到1.05万公里,农村公路达到12.09万公里。全年公路水路交通固定资产投资完成年度计划771亿元的106.2%,同比增长15.6%,完成投资总量居全国第11位,为全省经济社会发展提供了有力支撑。

(一)强化规划引领,交通运输高质量发展稳步推进。落实交通强国战略,提请省政府成立由省长任组长的推进交通强国建设工作领导小组,统筹推进我省交通强国建设研究和实践。启动甘肃省综合立体交通网规划和“十四五”交通运输发展规划等编制工作。编制了榆中生态创新城综合交通规划和大敦煌文化旅游经济圈旅游交通专项规划,谋划了一批重点项目,切实发挥交通运输先行引领作用。兰州南亚国际班列公铁联运示范工程被命名为“国家多式联运示范工程”,兰州陆港型物流枢纽入选首批国家物流枢纽建设名单,发展后劲不断增强。

【李睿】     2020-3-13 9:07

(二)交通重大项目建设持续加快,促投资稳增长成效明显。加大重大项目建设调度和督查力度,积极协调解决项目建设中的困难和问题,全力推进重大项目实施。全年建成高速公路211公里,新改建普通国省道及旅游公路1442公里。我省首条采用PPP模式建设的两当至徽县高速公路建成通车,实现经营性公路零的突破。渭源至武都高速公路陇南段提前建成通车。新增两当、宕昌、舟曲、岷县4个县通高速,全省通高速县区达到60个。兰州中通道高速公路全线开工建设,庄浪至天水、临夏至大河家等7条479公里省级高速公路开工建设。2019年底,在建高速公路达到29条2852公里、普通国省道及旅游公路达到51条2483公里。9个综合客货运枢纽项目加快建设,陇南、定西综合客运枢纽主体完工。环兰高速公路收费站“撤五建二”工程建成运营,极大改善了兰州主城区周围道路通行状况。

【李睿】     2020-3-13 9:09

(三)扎实推进“四好农村路”建设,打赢交通脱贫攻坚战取得决定性进展。“查缺补漏、冲刺清零”,扎实开展交通脱贫攻坚,全年新改建农村公路9013公里,其中建成自然村组路4691公里,实施农村地区资源路、旅游路、产业路以及窄路加宽等4322公里。整治“畅返不畅”路段2271公里。建成乡镇综合服务客运站18个,新增333个建制村通客车,实现所有具备条件的乡镇、建制村通客车。县乡村三级路长制实现全覆盖,39个县区农村公路灾毁保险试点取得初步成效,“有路必养、养必到位”基本得到落实,贫困地区群众出行条件明显改善。“交通+旅游”“交通+电商”等扶贫模式良性发展,乡镇快递网点覆盖率达到96.5%,建制村直接通邮率实现100%目标。定点帮扶的临潭县实现整县脱贫摘帽,12个帮扶贫困村整体脱贫退出。广河、合水被命名为“四好农村路”全国示范县,累计创建全国示范县7个、省级示范县19个,我省“四好农村路”建设工作得到交通运输部充分肯定,并在2020年全国交通运输工作会议上作了经验交流。

【李睿】     2020-3-13 9:11

(四)深化重点领域改革,行业治理体系和治理能力现代化水平不断提升。认真贯彻落实党政机构改革要求,优化调整了厅机关“三定”规定,厅属事业单位承担的行政职责全部划入厅机关,成立甘肃省邮政业安全中心,完成厅属事业单位公车改革。深入推进交通运输综合行政执法改革,全面完成省属国省干线路政执法人员、事权和资产的移交工作。提请省政府印发了公路省级存量债务风险化解方案,积极防范化解交通运输领域债务风险。持续深化“放管服”改革,印发公路工程设计变更审核负面清单,取消下放4项审批事项和7项证明事项,清理规范性文件41件,公布交通运输行业省市县三级权责清单目录439项;44项政务事项实现“一网通办”,全年政务服务事项网上办件总量达到6924件,在线申报率100%,在省直部门中排名第2。大件运输许可按时办结率达到100%,甘肃高速公路路政二维码信用执法系统全面推广运行。办理省人大代表意见建议87件、政协提案62件,在省人大代表建议办理满意度测评中受到好评。

【李睿】     2020-3-13 9:14

(五)着力破解资金难题,有效缓解项目建设资金压力。争取中央车购税资金205.61亿元,较上年增长4.74%,争取地方政府一般债券10亿元,发行收费公路专项债券138亿元。征收通行费65.24亿元,同比增长3.6%。积极利用PPP模式实施16条1578公里高速及一级公路,占全省在建高速公路规模的56.3%。大力推行“基于资源换资金的建养一体化”模式,在16个试点市州和县区推进普通国省道、旅游公路及农村公路建设和养护,累计投资规模达到55.32亿元,完成投资31.8亿元,双塔水库至石包城等5条省道和旅游公路项目建成通车。省公航旅集团、省公交建集团等省属交通企业积极探索建设项目融资新模式,通过融资租赁、可续期企业债等多元化手段积极筹措发展资金,在利用权益类债券解决资本金缺口方面实现破题。省公交建集团开工建设敦煌悬泉置世界遗产与现代服务区交旅融合项目,积极探索路衍经济发展新路子。

【李睿】     2020-3-13 9:17

(六)全力攻坚克难,全面完成取消高速公路省界收费站任务。认真落实国务院以及交通运输部部署要求,由省政府分管副省长挂帅指挥,按应急工程,特事特办,各部门各单位和市州通力协作,特别是省公航旅集团勇于担当,攻艰克难,为圆满完成撤站任务作出了突出贡献。全省共拆除撤销省界收费站11个,建设ETC门架400套、入口治超系统161处,改造ETC车道899条。全年新增ETC用户186.48万辆,全省ETC在用用户量达262.8万辆,ETC安装率达81.56%,货车ETC累计发行24.57万辆,完成进度全国排名第4。统筹推进货车收费标准和计费方式调整、高速公路入口称重检测、车辆通行费减免政策清理规范等各项任务,有序安置人员。从2020年1月1日零时起,我省高速公路与全国同步实现切换并网运行,全面实现省界不停车快捷通行。

【李睿】     2020-3-13 9:19

(七)努力建设人民满意交通,交通运输综合服务水平不断提升。加强公路日常养护管理,积极有效应对各类极端恶劣天气和自然灾害,全力维护路网畅通运行,完成12783公里国家公路网命名编号调整,高速公路和普通国省干线公路优良路率分别达到99.72%和81.1%。积极推进降低交通运输物流成本,全年减免车辆通行费16.99亿元。交通惠民便民力度持续加大,11个市州实现交通一卡通互联互通,建成4个“司机之家”,普通货运车辆实现综检联网和网上年审,汽车维修电子健康档案系统实现一、二类维修企业100%全覆盖,出租汽车行业管理以及网约车等新业态发展不断规范。运输服务能力持续提升,全年公路运输总周转量累计完成1216.54亿吨公里,同比增长6.5%,旅客周转量和货物周转量增速分别居全国第10位和第13位。民航旅客吞吐量、货邮吞吐量累计完成1825.2万人次、7.6万吨,同比分别增长11.3%、18.3%,增速分别居全国第7位和第6位,兰州中川国际机场旅客吞吐量突破1500万人次,开通兰州至拉合尔等5条国际货运包机航线。邮政业务总量累计完成38.63亿元,快递业务量累计完成1.04亿件,同比增长24.41%、16.38%。12328交通运输服务监督电话综合考核连续6个月排在全国前10位,服务公众能力不断提升。

【李睿】     2020-3-13 9:21

(八)加强行业创新发展,智慧交通和绿色交通建设加快推进。成功举办中国(西部)智慧交通创新发展“黄河论坛”。建成甘肃省交通运输行业数据资源交换共享与开放应用平台,交旅融合“智联”项目顺利推进,“互联网+道路”养护平台、农村公路信息管理平台投入试运行。4项成果入选交通运输部重大科技创新成果库,2项技术创新成果获首届交通BIM工程创新奖,2项技术荣获省科技进步奖,甘肃路桥行业研发中心再度评为2019年行业重点科研平台十大“创新平台”。全面加强交通运输生态保护,组织开展了“绿盾”2019公路项目自然保护区专项行动,启动黄河流域交通运输生态保护和高质量发展有关研究工作。武九、张扁和北仙高速公路绿色生态示范项目加快推进。行业污染防治工作不断深入,场站、码头以及公路路域环境整治初见成效。全省新增及更新新能源公交车703辆,公交、共享单车等绿色出行方式比例显著提升。

【李睿】     2020-3-13 9:24

(九)持续强化平安交通建设,交通运输安全生产形势保持稳定。强化红线意识和底线思维,制定了全省公路水路行业安全生产重大风险清单,道路运输、工程建设、邮政快递物流等重点领域安全生产风险防控和隐患排查治理不断深入。持续推进“品质工程”示范创建,项目设计、施工、管理标准化体系建设加快推进。全省高速及一级公路、普通国省道建设工程质量抽检加权合格率达到97.5%、96.2%。完成乡道及以上公路生命安全防护工程13390公里,改造危桥294座。5413辆公交车安装司机安全防护装置,4306辆营运车辆安装智能视频监控报警装置。圆满完成国庆70周年等重大活动和重大节假日交通运输保障。成功处置“8·28”乌鞘岭隧道客车自燃事故。行业发生生产安全责任事故起数同比持平,死亡和受伤人数同比下降11.1%和25%,未发生较大以上生产安全责任事故,行业安全生产形势总体稳定。

【李睿】     2020-3-13 9:26

(十)全面提升党建质量,管党治党进一步强化。紧密结合交通运输实际,自上而下分两批扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以上率下,示范带动厅系统463个党支部做实学习教育和检视整改,广大党员干部思想政治受到深刻洗礼,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉进一步坚定,守初心担使命的思想自觉进一步增强。认真落实全面从严治党主体责任,修订厅党组巡察工作办法,对7家厅属单位进行第五轮巡察,整治形式主义、官僚主义,出台为基层减负“20条措施”,不断加强党风廉政建设和反腐败斗争,查处了一批违纪案件。深入推进交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理,行业扫黑除恶专项斗争、反恐怖工作不断深入。厅机关全面推行公务员职务与职级并行制度,招录和引进了一批优秀年轻干部,干部队伍结构不断优化。离退休干部工作取得新成效,工青妇工作、机关服务保障工作质量进一步提升。组织开展了新中国成立70周年全省交通运输成就等主题宣传活动。涌现出“8·28”乌鞘岭隧道应急救援、“绿橄榄明星班组”等一批先进集体和个人,《甘肃省志·公路交通志》出版发行,为行业发展营造了良好氛围。

【李睿】     2020-3-13 9:28

新冠肺炎疫情发生以来,在党中央的集中统一领导下,全省交通运输行业全面落实省委、省政府和交通运输部的决策部署,自觉服务大局、迅速行动,特别是市县交通运输主管部门周密部署、以战时状态积极投入到交通疫情防控一线,从腊月二十九日开始,以“两站一场”和交通检疫站点为主战场,采取外防输入、内防扩散的一系列硬措施、硬办法,先后在高速公路出入口、服务区、国省道省界、省内区界及“两站一场”等重要交通场所设置了1532个交通检疫站点,逐人检疫、逐车消毒,协同交通检疫组成员单位加强联防联控、群防群控,经过各级各方面的艰苦努力,全省疫情防控工作取得了积极成效。截至3月10日,全省累计检查乘客732.5万人次,发现体温发热人员479人,移交676人(含197名未发烧同乘人员);全省累计恢复客运班线2928条,投入7792辆车,累计开行包车客运1383辆,运送旅客27116人。在这场没有硝烟的战斗中,省市交通部门上下合力,行业各领域精诚团结,统筹抓疫情防控和交通保障,全力保公路网畅通,有序恢复运输服务,着力促复工复产,为全省疫情防控和经济社会秩序恢复提供了有力保障。省民航机场集团积极协调并全力以赴筑牢我省疫情防控的“空中防线”,顺利完成援鄂医疗队和物资装备运送等运输保障任务。基层广大干部职工顶风冒雪坚守一线,在大战中践行初心使命,当好“先行官”,在大考中交出合格答卷,在疫情防控中发挥了非常重要的作用,充分彰显了甘肃交通人的使命和担当。

【李睿】     2020-3-13 9:32

同志们,上述成绩的取得殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府以及交通运输部正确领导的结果,是各地区、各部门和社会各界关心支持和鼎力相助的结果,是行业广大干部职工艰苦奋斗的结果。在此,我代表省交通运输厅,向长期关心支持我省交通运输发展的各级领导、有关部门、社会各界,向全行业广大干部职工和离退休老同志,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

【李睿】     2020-3-13 9:33

二、发展形势与工作思路

2019年,习近平总书记视察甘肃时指出,甘肃交通、水利、信息等基础设施建设取得了很大进步但还有差距。既肯定了我们发展取得的成绩,又深刻指出面临的差距和不足。党的十八大以来,习近平总书记针对交通运输作出一系列重要论述。习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于交通运输的重要论述,为我省交通运输工作提供了根本遵循。

【李睿】     2020-3-13 9:34

当前,我省交通运输发展处于多重叠加的战略机遇期和加快转型发展的重要窗口期,交通运输发展依然面临着难得的发展机遇:一是交通强国战略注入新动力。党的十九大将交通强国建设纳入我国经济社会发展的总体布局,党中央、国务院印发《交通强国建设纲要》;交通运输部把加快落实《交通强国建设纲要》作为全年工作重中之重,省委、省政府成立全省推进交通强国建设工作领导小组,正式启动交通强国甘肃实践。二是促投资、稳增长带来新利好。中央经济工作会议明确要求,全面做好稳投资等“六稳”工作,交通运输部和省委省政府明确把促投资、稳增长摆在更加突出位置。三是国家实施新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,省委省政府颁布新时代融入“一带一路”建设、打造“五个制高点”实施方案,加快发展十大生态产业,交通运输的互联互通功能进一步强化。四是治理体系和治理能力现代化促进行业运行体制机制改革,以人工智能、区块链、云计算、大数据为代表的新一代信息技术特别是5G规模商用,将进一步提升交通运输服务效能。

【李睿】     2020-3-13 9:37

同时,我们也清醒地认识到,全省交通运输还面临着诸多挑战。全国全省经济下行压力加大,融资渠道收窄,投资增长后劲不足;同时存量债务负担较重,稳投资与防风险面临双重压力,县县通高速、市州通铁路和村组道路建设任务繁重。一些在建项目进展缓慢,国省干线和农村公路管养资金总量不足、来源不稳。取消二级公路收费和路政执法综合改革之后,国省干线公路养护压力增大,超限治理亟需加强。运输结构不合理,运输服务质量不高,交通与旅游等产业深度融合不足,交通运输在更高层面支撑全省经济社会发展上还有不小差距。安全生产形势依然严峻复杂,安全生产事故和重大险情易发多发。基层、基础、基本功“三基”建设需要大力加强等。

特别是今年新冠肺炎疫情发生后,行业治理暴露出许多问题,给全省交通运输各环节带来全新挑战,比如,高速公路收费减免后如何应对收益受损、还贷还息的问题,交通运输行业如何完善条块结合、协同高效工作机制的问题,改革发展中如何统筹突发事件和交通运输经济发展问题等,需要我们深入思考和研究完善。

综合判断,今年我省交通运输仍将保持稳步发展的态势,但形势更严峻、任务更艰巨。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚定信心、保持定力,迎接挑战、奋发作为,增强斗争意识,努力开创交通运输高质量发展新局面。

【李睿】     2020-3-13 9:39

第一,打好疫情防控战。面对突发而来的新冠肺炎疫情,强化政治责任担当,全面做好交通检疫等防控工作。深刻认识疫情防控和经济社会发展形势的复杂性,始终保持清醒头脑,持续加强疫情防控,有序恢复交通运输服务,精准推动复工复产,统筹做好疫情防控和交通运输经济发展,为全省经济社会发展早日步入正常轨道提供坚实交通运输保障。

第二,打好脱贫攻坚战。建成小康社会是今年全党工作的重中之重,脱贫攻坚是我省最大的政治任务。我们必须按照省委省政府总体部署和交通运输部“保两通、优治理、谱新篇”的要求,以更加集中的精力、更加有力的举措、更加精细的工作,巩固好具备条件的建制村通硬化路、通客车、直接通邮的成果。同时,必须紧扣乡村振兴战略,持续加大对贫困地区交通基础设施建设的支持,促进交通运输基本公共服务均等化。

【李睿】     2020-3-13 9:41

第三,打好规划收官战。我们必须紧紧盯住“十三五”规划确定的目标任务,挂图作战,逐条逐项认真梳理,查漏补缺,确保各项目标任务圆满完成。同时,必须担起交通强国建设的使命,着眼长远发展,按照打造“三张交通网”“两个交通圈”部署,系统谋划未来甘肃交通发展蓝图,编制好“十四五”交通运输发展等规划,为交通强国战略实施打好基础。

第四,打好风险防范战。着力破解资金难题,根据中央和地方事权责任划分,用好项目资本金比例下调、专项债扩大使用范围、研究发行长期融资工具等政策机遇,充分发挥政策性金融作用。规范开展政府和社会资本PPP合作,更好引进社会资本。准确把握稳投资与防风险的平衡点,加强对政府性债务管控,切实做好公路省级存量债务化解工作。

【李睿】     2020-3-13 9:43

第五,打好行业转型战。加快推动形成“大交通”管理体制和工作机制,构建系统完备、科学规范、运行有效的综合交通运输制度体系。坚持市场化改革方向,重点推进农村公路养护体制改革、中央和地方事权改革、事业单位分类改革,加快推进市县交通综合行政执法规范化建设。以法治政府部门建设为总抓手,深化“放管服”改革,深化交通运输市场诚信体系建设,依法加强对新业态包容审慎监管,激发各类市场主体活力。

第六,打好发展质量提升战。深入贯彻新发展理念,集中精力解决不平衡不充分问题,更加注重供给侧结构性改革,加快交通与旅游等产业融合发展。更加注重科技应用和信息化建设,培育交通发展新动能。更加注重绿色交通建设,紧紧围绕全省十大生态产业,建设交通生态廊道。推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。

【李睿】     2020-3-13 9:45

三、2020年工作安排

2020年全省交通运输工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神以及关于交通运输工作的重要论述,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会奋斗目标,牢牢把握底线性任务,按照省委省政府和交通运输部总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定不移推动交通运输高质量发展、绿色发展崛起,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,全力完成“十三五”规划目标任务,持续推进行业治理体系和治理能力现代化,牢牢守住安全发展底线,努力建设人民满意交通,为我省决胜全面建成小康社会当好先行。

根据省委、省政府对全省经济工作的总体部署和全国交通运输工作会议的安排,以及当前新冠肺炎疫情防控工作要求,今年全省交通运输工作的主要预期目标是:坚决克服新冠肺炎疫情影响,统筹做好疫情防控和交通运输发展,保持交通运输经济平稳有序运行和行业稳定,完成交通运输固定资产投资820亿元,建成高速及一级公路1300公里,全省高速及一级公路建成里程达到6000公里以上,实现70个县区通高速公路,建成国省干线及旅游公路1000公里以上,新改建农村公路11000公里以上,在实际工作中力求取得更好结果,全力保障“十三五”规划圆满收官,公路运输总周转量增长4%以上,邮政业务总量增长7.5%以上,努力实现省委、省政府和交通运输部部署的各项目标任务。

【李睿】     2020-3-13 9:50

今年重点做好以下10个方面的工作:

(一)统筹推进疫情防控和交通运输发展。一是慎终如始抓好疫情防控工作。坚持分区分级、精准施策,将“两站一场”作为当前“外防输入”的关键点,规范设置体温检测区和发热乘客留观站,加强日常消毒和清洁工作,切实做好国内疫情较重地区以及境外来甘返甘人员疫情防控和运输服务保障工作。严格交通工具管理,认真做好轨道交通、公交车、客运班车、出租车、网约车等流动性较大车辆消毒和乘客防控工作,坚决遏制疫情通过交通运输工具传播。加强对客运形势的分析研判,全面恢复正常交通运输秩序,持续做好疫情防控应急物资、生活生产物资、农民工返岗复工等运输保障,保障邮政快递正常运营,打通“大动脉”、畅通“微循环”,当好“先行官”,全力确保交通网络畅通。二是持续抓好行业复工复产工作。严格执行“一项目一策略”“一标段一方案”,加快工作节奏,有序推动行业相关产业链各环节协同复工复产。按下“快进键”,千方百计加快工作推进速度,加快已复工高速公路项目施工进度,因地制宜加快推进普通国省干线和旅游公路复工,有序组织具备条件的农村公路项目复(开)工。加快工程款计量支付,抢抓春季施工,努力扩大有效投资,力争完成更多实物量。三是认真落实各项支持政策和措施。深入分析疫情对一季度及后续乃至全年交通运输经济发展带来的影响,按照“拓展存量、创造增量”的思路,加快研究落实补足、补齐和迎头赶上的措施,不断挖掘增长潜力,对项目推进有力的地区和单位,加大政策激励支持力度。积极协调解决交通企业反映的问题和困难,加快已出台相关财税金融优惠政策在交通企业的落实,帮助企业渡过难关。对建设企业在防疫期间所产生的合理防疫成本,全部列为工程造价予以追加。

【李睿】     2020-3-13 9:52

(二)全力推进交通重大项目建设。一是狠抓续建项目。创新建设管理措施,严格落实重大项目清单管理和领导包抓负责制,健全项目清单责任落实机制。全力推进9条1369公里国家高速公路、20条1483公里省级高速公路、44条2298公里普通国省道、6条126公里旅游公路项目建设进度,确保漳县、庄浪、秦安、环县、宁县、正宁、民乐、华亭、阿克塞、肃北等10个县通高速。加快定西、陇南、兰州新区等在建综合客货运枢纽(物流园区)以及县级客运场站建设进度。二是全力推进新项目开工。加快推进5条350公里高速、5条236公里国省干线前期工作,3月份开工6条,6月底全部开工。压茬推进兰州中川机场三期扩建工程开工建设,积极推动白银高铁南站等综合客货运枢纽(物流园区)开工建设。加快推进武威、平凉、临夏机场和天水军民合用机场等项目前期工作。三是积极服务全省“点、极、带”建设。推动交通运输与“十大生态产业”融合发展,加快推进榆中生态创新城交通路网工程建设,编制完成《甘肃千里河西走廊交通旅游融合建设规划》,加快推进大敦煌文化旅游经济圈景区内外交通基础设施提升。推进红色旅游公路、旅游主题公路服务区等建设,完善交通设施旅游服务功能,促进交通运输与旅游产业深度融合发展。

【李睿】     2020-3-13 9:56

(三)确保高质量完成交通脱贫攻坚目标任务。一是多措并举巩固脱贫成果。紧抓“十三五”交通扶贫目标任务和部省共建协议落实,以58个贫困县为重点,推动连接贫困地区高速公路、普通国省道等对外骨干交通网建设。及时处治动态新发生的“畅返不畅”路段,加强建制村通客车服务质量抽查,确保真通稳通,有效巩固提升建制村通硬化路和通客车成果。严格落实“四个不摘”要求,保持交通脱贫攻坚政策稳定。扎实做好剩余8个贫困县交通扶贫退出验收工作。二是推动“四好农村路”高质量发展。进一步完善农村路网,因地制宜推进农村公路升级改造。大力推进较大人口规模自然村通硬化路建设,在确保建成1万公里自然村组路的基础上,再谋划一批并覆盖到插花型贫困县。农村公路建设和养护可因地制宜采用邀请招标的方式选择省内企业施工,优先吸纳当地劳动力就业。实施“放心路、放心桥、放心车保安全工程”,年底前基本完成县乡道安全隐患治理。全面推行农村公路灾毁保险,持续推进“四好农村路”示范县创建,以“四好农村路”建设为抓手,做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接,不断提升农村公路服务品质。三是加快改善农村运输服务水平。因地制宜加快集客运、物流、商贸、邮政、快递等多种服务功能于一体的乡镇运输服务场站建设,推进城乡交通运输一体化示范县创建,提升农村客运服务水平。支持邮政快递企业延伸农村物流服务网络,加快推动快递下乡进村,不断健全完善农村物流供应服务网络。四是深化农村公路管理养护体制改革。会同省财政部门提请省政府尽快研究制定《甘肃省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,进一步明确省级相关部门和市、县级政府农村公路管理养护权力和责任清单,推动落实县级政府农村公路管护主体责任,加快建立农村公路权责清晰、专群结合的管理养护长效机制,推动各级政府积极开展改革试点创建工作,推动农村公路养护市场化改革,切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题。

【李睿】     2020-3-13 10:00

(四)以新发展理念引领交通运输高质量发展。一是推进交通强国建设甘肃实践。抢抓交通强国建设等重大战略实施,深入贯彻落实新发展理念,高水平做好行业发展规划研究,兼顾近期、中期、长期,落实落细交通强国建设阶段目标任务,提请省委省政府研究出台甘肃省推进交通强国建设方案。二是加快完善规划体系。创新规划编制方法,深化基础研究,紧密对接国家相关规划编制思路,加快编制甘肃省综合立体交通网规划和国家公路国土空间控制规划,高质量编制好“十四五”交通运输发展规划以及行业各领域专项规划。根据疫情防控期间暴露出的不足,认真反思、加强完善,加快补齐短板,把公共安全卫生防控纳入交通基础设施建设的重要内容,推动构建我省现代综合交通运输发展体系。三是做深做实做细项目前期工作。做好重大交通项目的动态储备和良性循环,启动“十四五”规划项目前期工作,加快形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次项目格局,确保交通建设项目接续有力。坚持把推动交通运输高质量发展和生态环境保护贯穿于交通项目规划、前期、建设、运营、管护全过程。在项目规划和前期阶段,坚决守住“自然保护区、基本农田、水源地”三条红线,凡触碰红线的项目坚决不准纳入“十四五”规划。不断深化项目前期工作,提高项目的成熟度。

【李睿】     2020-3-13 10:03

(五)深入推动行业改革创新发展。一是优化营商环境。深化“放管服”改革,进一步精简行政许可事项,全面开展证明事项告知承诺制改革,持续做好“互联网+政务服务”,推进“办事最多跑一次”“非现场执法”等政务服务改革,让群众在指尖上就能办事,努力建设人民满意的服务型政府部门。进一步简化项目投资、工程建设在线审批办理环节和流程,鼓励电子招标开标、不见面审批,促进交通投资项目审批提速增效。二是深化“信用交通省”建设。加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。完善信用交通体系建设,健全信用激励和处罚机制,充分运用信息化技术创新业务监管和服务手段,推进“互联网+监管”,全面落实交通运输市场准入负面清单制度,构建以信用为基础的治理体系。三是加快推进法治政府部门建设。深入开展行业普法工作,进一步健全完善重大行政决策和行政规范性文件的合法性审查、公平竞争审查工作机制,提高行业运用法治思维和法治方式推动工作的能力。深入推进治超联合执法常态化制度化,强化公路货运车辆超限超载治理,加快推进科技治超工作,加强重点货运源头监管。加快构建省市县三级邮政行业安全监管体系。四是全面完成交通运输综合行政执法改革任务。督促指导市县全面完成队伍组建任务,加快理顺交通综合行政执法体系,逐步建立健全综合执法队伍制度体系、实施体系、监管体系和保障体系,做好相关涉改人员的思想稳定和妥善安置工作,不断提升交通运输综合行政执法能力和水平。五是做好厅属事业单位改革试点工作。

【李睿】     2020-3-13 10:07

(六)积极破解交通建设项目融资难题。一是加快推进交通投融资模式创新。加强国家宏观经济政策研究,吃透中央重要政策文件,深入把握国家政策导向和资金投向,积极用市场化的办法解决项目投融资问题,强化建设资金保障。用好专项债券资金,对具备条件的项目,积极探索专项债券和市场化融资组合使用,扩大资金乘数效应,推动专项债券资金尽快转化为实物工作量。积极争取政府一般债券对普通国省干线和旅游公路、农村公路以及公路养护工程的支持。二是不断探索推广“基于资源换资金的建养一体化”模式。在积极总结并推广试点市县有效做法的基础上,进一步规范运行机制,促进资产、资源、资金互相转换。省市合力继续探索新的合作方式,推动在普通国省道、旅游公路和农村公路建设等更大范围内开展。三是牢牢守住不发生系统性风险的底线。紧盯国家投融资政策变化,进一步加强公路PPP项目谋划和建设模式研究论证,合法合规加快推进公路PPP项目实施。严格执行“零基预算”,坚持“资金跟着项目走”,确保有限的资金真正用在刀刃上,切实提高资金使用效益。持续做好公路省级存量债务风险化解工作,积极防范新增地方政府隐性债务风险。开展好清理拖欠中小企业账款和依法治理拖欠农民工工资问题。

【李睿】     2020-3-13 10:10

(七)持续提升交通运输综合服务水平。一是加快运输经济发展。积极创新运输经济管理模式和服务方式,借助疫情防控形成的运力储备和运输组织机制,不断加强对运输经济的宏观调控,增加运输组织的集约化,促进货运物流行业转型升级。发布全省运输经济发展白皮书。推进兰州国家物流枢纽建设,积极争取兰州列入全国多式联运综合体试点城市,组织开展省级多式联运试点工程。积极拓展省内机场货运航线网络和全货机服务覆盖范围,推动国际航空货运常态化。提高综合交通运输网络效率,为公众出行提供更加安全、便捷、绿色、经济、高效的运输服务,增强人民群众的获得感和满意度。二是优化出行服务。进一步规范全省高速公路限速标志牌设置,4月底前实现统一限速标准。认真做好取消高速公路省界收费站全网运行工作。落实好“绿色通道”等政策。深化ETC技术拓展应用,开展ETC智慧停车城市创建活动。推进普通货运车辆“三检合一”,巩固优化大件运输跨省并联许可,推进交通一卡通互联互通、司机之家建设和公路服务设施改造升级。积极推广实施旅客联程运输,推动道路客运定制服务有序发展。按期完成全省普通国省道升级改造、养护大中修、危桥改造等工程,做好迎接全国干线公路养护管理评价工作。持续提升12328交通运输服务监督电话服务公众质量和水平。三是促进新老业态融合发展。持续提升出租汽车行业监管能力和服务水平。鼓励和规范发展定制公交、网约车、共享单车和分时租赁等新业态。优化冷链运输、道路危险货物运输管理。加快冷链快递、即时直送等模式发展。拓展通用航空新业态。

【李睿】     2020-3-13 10:14

(八)持续推动智慧绿色交通发展。一是加快推动智慧交通发展。加大交通运输行业前沿关键技术的跟踪研究,积极引进和推广业内已成熟的新技术、新模式、新业态。推进区块链技术在危货运输、交通产品检测等领域的试点应用。推进自动驾驶测试场建设工作。在两徽公路开展智慧高速公路试点建设。完善省级交通运输大数据中心功能,积极开展大数据挖掘应用工作。二是大力发展绿色交通。加快推进交通旅游融合发展,因地制宜完善国省干线、农村公路沿线绿化植被和服务设施,持续开展公路路域环境整治,加快建设美丽公路。推动钢结构桥梁设计、制造、施工、养护技术进步,在高速(一级)公路30米及以上大跨径、特大跨径桥梁中大力推行钢结构桥梁。完善机制砂混凝土推广应用政策和相关标准,年底前公路工程机制砂混凝土使用占比达到25%以上。加快研究装配式桥梁、隧道设计和建造技术,开展试点应用。三是坚决打好交通污染防治攻坚战。健全完善交通运输行业进一步加强生态环境保护的制度体系。加快黄河流域交通运输生态保护和高质量发展相关工作,推进实施一批生态敏感区、脆弱区已建交通基础设施生态保护修复工程。深入推进运输结构调整任务落实。抓好柴油货车污染治理,全面建立实施机动车排放检测与维护制度,推进超标排放营运客货车辆报废更新,加强新能源和清洁能源车辆推广应用。推进绿色快递包装技术应用。

【李睿】     2020-3-13 10:18

(九)牢牢守住交通运输安全底线。一是进一步加强安全体系建设。深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,确保行业6个重点领域17个重大风险点防控措施落地见效。加强交通运输企业安全生产诚信体系建设,积极推行企业安全生产承诺制度,持续推进企业安全生产标准化达标。坚决守住项目建设“非法转分包、质量问题、安全生产”三条红线,加快项目设计、施工、管理标准化体系建设。建立健全城市轨道交通运营安全管理制度和责任体系。二是严格抓好工程质量管理。持续推进全省公路建设项目管理体系建设,狠抓工程质量提升,深入推进平安百年品质工程建设和平安工地建设,按照项目管理权限,建立在建交通项目红线问题动态台账,扎实开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,推动全省公路基础设施建设高质量发展。三是加强安全风险防控。扎实开展公路隧道提质升级、公路桥梁安全防护能力提升、连续长陡下坡路段安全通行能力提升以及各类隐患排查治理专项行动。实施乡道及以上公路安全生命防护工程10875公里,改造危桥93座。继续推进营运客车智能视频监控报警装置和公交车驾驶区域防护隔离设施安装改造。依法加强危险品运输、道路水上客运、城市轨道交通运营、邮政快递等领域安全隐患排查和安全监管。四是强化重大运输安保和应急处置能力。扎实做好重大活动和重点时段交通运输保障工作。强化季节性安全生产工作,积极应对极端恶劣天气和自然灾害。完善交通运输行业应急预案及制度体系,健全与各级相关职能部门联动协调机制,加强预警信息互通共享,强化应急演练,提升行业应急处置能力。扎实做好行业反恐怖防范、扫黑除恶等工作,坚决遏制重特大事故发生,确保行业安全生产形势平稳。

【李睿】     2020-3-13 10:21

(十)全面加强党的建设。一是推进全面从严治党向纵深发展。全面推进厅系统党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,进一步加强党对交通运输工作的全面领导,提高政策执行力,确保国家和省上各项决策部署在行业得到全面贯彻落实。建立和落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的制度。充分发挥各级党组织的领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。持之以恒正风肃纪,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化行业政治巡察工作,加强审计监督,严肃执纪问责,持续保持反腐败高压态势。二是加强领导班子和干部队伍建设。着眼交通事业发展需要,持续抓好年轻干部培养选拔工作,选优配强厅属单位领导班子,强化政治素质和制度执行力、治理能力的考察考核。加强交通运输新型智库建设,持续强化人才队伍对交通发展的支撑力。全面加强和规范公务员管理,努力建设“模范机关”。进一步加强和改进离退休干部、工青团妇工作,做好机关运行服务和后勤保障等工作。三是进一步提升行业软实力。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地建设管理和舆情监测引导,建设用好“两微一端”新媒体矩阵,用好快手、抖音等新平台,加强正面宣传,注重舆论引导,加强沟通交流,争取广泛合作。大力传承弘扬新时代交通精神,加大行业先进典型培树和宣传力度,开展决战决胜脱贫攻坚等重大主题宣传,为加快推进全省交通运输高质量发展营造良好舆论环境。

同志们,今年是“十三五”规划收官之年,也是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高,做好今年的交通运输工作责任重大,任务艰巨。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在省委、省政府的坚强领导下,拿出决战决胜、敢拼必赢的勇气,发扬逢山开路、遇水架桥的精神,不忘初心、牢记使命,坚定信心、顽强拼搏,为夺取脱贫攻坚战全面胜利、服务全面建成小康社会努力奋斗!

【赵彦龙】     2020-3-13 10:25



同志们,回望过去一年,各单位各部门按照省委省政府和交通运输部的总体部署,全面落实高质量发展要求,攻坚克难,踏实苦干,推动交通运输工作取得新进展、新成效。会前,省厅对各市州交通运输局、厅属各单位,以及交通运输企业工作成效进行了全面梳理盘点,汇总形成2019年度全省交通运输相关工作考核结果,印发与会同志,并抄送各市州政府主要领导和分管领导审阅。同时,选取部分工作成效比较典型的市州和单位提交书面交流材料,汇编成册进行印发。这些工作经验涉及调整运输结构、创新投融资模式、“四好”农村路、公路养护、农村公路建设、交通脱贫攻坚、智慧交通和安全管理等方面,具有很强的代表性和典型性,希望各单位各部门相互学习、相互借鉴,共同提高、共同进步。

刚才,厅党组书记、厅长李睿同志所作的工作报告,全面总结2019年我省交通运输工作成就,在深入分析当前交通运输工作面临新形势的基础上,提出了全年打好“六个攻坚战”的总体思路,并从10个方面对2020年交通运输工作进行详细部署。李厅长的报告政治站位高、内容全面具体,具有很强的针对性和指导性,为我们做好今年交通运输工作指明了方向,明确了任务,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,全省交通运输工作的任务十分艰巨,工作压力也很大。这次会议,既是一次统一思想、分析形势、谋划发展的部署会,也是一个鼓舞斗志、提振信心的动员会。接下来,关键是要抓好贯彻落实。为贯彻落实好本次会议和李厅长讲话精神,我再强调三点要求。

【赵彦龙】     2020-3-13 10:29

第一,切实抓好会议精神传达学习。会后,各市州交通运输局要将本次会议精神尽快向市州政府主要领导和分管领导汇报,并及时召开本地交通运输工作会议,安排部署好全年交通运输工作。各单位各部门要尽快传达学习贯彻会议精神,特别是李睿厅长的工作报告精神,迅速启动并切实抓好全年的交通运输各项工作。昨天,中共中央办公厅、国务院办公厅,印发《关于组织开展复工复产情况调研的通知》,将于3月中旬组织29个调研工作组对各地复工复产情况开展调研。国家工作组应该很快就到甘肃,各地各单位要在做好疫情防控的基础上,加大协调推进力度,全力抓好复工复产,做到能复尽复,能开就开,以良好的工作成效迎接国家工作组的验收。

第二,统筹做好疫情防控和交通运输工作。当前,我省疫情防控取得明显进展,但形势依然严峻复杂,各单位各部门要继续绷紧疫情防控这根弦,进一步加强“两站一场”等卡口检疫工作,特别是严格落实省外来甘返甘人员检测排查,做好外防输入工作。同时,坚持一手抓疫情防控,一手抓交通运输发展,在严格落实各项疫情防控措施前提下,牢牢把握提高质量、拓展增量、提升质量的要求,有序恢复交通运输服务,以更大决心、更强力度,加快推进交通运输重大项目建设、交通扶贫、运输结构调整、安全生产等工作,做到疫情防控和经济发展两不误。

【赵彦龙】     2020-3-13 10:31

第三,凝心聚力抓好工作任务落实。要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来,按照省委省政府安排部署,坚定信心、顽强奋斗,坚决克服新冠肺炎疫情影响,把抓落实作为做好交通运输工作的关键点,坚持干字当头,实字为先,加快推进交通投融资模式创新,加快恢复交通运输秩序,努力增加交通有效投资,坚决打赢交通脱贫攻坚战,切实发挥交通运输先行官作用,为全省经济社会发展提供强力交通运输保障。

今天的会议就到这里,谢谢,散会。


 直播到此结束,感谢大家的关注与支持!


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