甘肃省公路养护作业单位信用评价办法

（征求意见稿）

第一条 为规范本省公路养护作业单位信用评价工作，统一方法和标准，根据交通运输部《公路养护作业单位资质管理办法》《公路水运工程监理信用评价办法》《公路水运工程试验检测信用评价办法》、省交通运输厅《甘肃省公路施工企业信用评价实施细则》《甘肃省公路设计企业信用评价实施细则》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称公路养护作业单位信用评价是指省交通运输厅依据有关法律法规、标准规范、合同文件等，通过量化方式对在我省从事公路养护工程、公路小修保养单位从业行为进行的信用评价。公路养护从业单位是指从事公路养护工程、公路小修保养勘察设计、施工、监理、试验检测的企业。

第三条 本办法所称的信用初步评价单位是指省公路事业发展中心、省高速公路运营服务中心、市（州）交通运输局、项目法人。公路养护运营管理单位是指省属公路事业发展中心、省属高速公路处、市（州）交通运输局公路养护管理部门、项目法人公路养护管理部门。

第四条 公路养护作业单位信用评价实行统一管理，分级负责。

甘肃省交通运输厅负责全省公路养护作业单位的信用评价管理工作，制定全省公路养护作业单位信用评价办法，审定和发布信用综合评价结果；建立、完善并更新本省公路养护作业单位信用信息管理系统，并按照交通运输部公布的接口标准与全国公路养护市场信用信息管理系统对接，实现互联互通、共享应用。

省交通运输厅授权省公路事业发展中心、省高速公路运营服务中心负责省养公路养护作业单位信用初步评价工作。市（州）交通运输局负责本行政区域内地方管养公路养护作业单位的信用初步评价工作。项目法人负责其管养公路养护作业单位的信用初步评价工作。

第五条 公路养护作业单位信用评价工作实行定期评价和动态评价相结合的方式。

定期评价工作每年开展一次，对公路养护作业单位上一年度（1月1日至12月31日期间）的信用行为进行评价。

动态评价是公路养护作业单位发生严重失信行为时，直接确定信用等级为D级的信用评价工作。

第六条 公路养护作业单位信用评价等级分为AA、A、B、C、D五个等级，各信用等级对应的评分区间按照省交通运输厅《甘肃省公路施工企业信用评价实施细则》执行。在省内至少参与养护工程或公路小修保养两个合同段才能取得AA级参评资格。

第七条 公路养护作业单位信用评价内容由投标行为、履约行为和其他行为构成。

第八条 投标行为评价依据为公路养护作业单位在投标阶段提供虚假银行信贷证明、业绩证明、人员资格及行贿犯罪档案等资料及其他违规行为处理结果。

公路养护工程和小修保养招标人在完成招标工作后，对投标人的投标行为进行信用评价，并将评价结果报信用初步评价单位。在项目实施过程中发现的投标不良行为记入省公路养护作业单位信用信息系统。

投标行为评价标准具体参照省交通运输厅《甘肃省公路施工企业信用评价实施细则》《甘肃省公路设计企业信用评价实施细则》、交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》《公路水运工程试验检测信用评价办法》执行。

第九条 履约行为评价依据为省交通运输厅、信用初步评价单位的检查结果、奖罚通报、正式发布的文件；司法机关做出的司法认定；审计部门的审计意见等。

公路养护运营管理单位依据日常养护管理情况，实行综合的履约量化考核评价打分，打分值记为Lf，所占履约行为评价总分值的权重比例为70%，在考核评价期内已整改的问题不进行扣分。公路养护运营管理单位对作业单位的履约行为评价每季度进行1次，并将考核评价结果于当季度末月23日前上报信用初步评价单位。

信用初步评价单位对作业单位的履约行为评价每年进行1次，打分值记为Lz,所占履约行为评价总分值的权重比例为30%。

省交通运输厅对以上各单位履约考核分值汇总计算，计算公式为：L=Lf*70%+Lz*30%，最终得出企业的履约行为评价得分。

公路养护工程施工、监理、试验检测单位的履约行为评价标准具体参照省交通运输厅《甘肃省公路施工企业信用评价实施细则》《甘肃省公路设计企业信用评价实施细则》、交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》《公路水运工程试验检测信用评价办法》执行。

公路养护工程设计单位的履约行为信用评价标准具体按照《甘肃省公路养护设计单位履约行为评定标准》（附件3）执行。

公路小修保养作业单位履约行为信用评价标准具体按照《甘肃省公路小修保养作业单位履约行为评定标准》（附件1）执行。

第十条 信用初步评价单位、公路养护管理单位对作业单位的其他行为信用评价每年进行1次。

公路养护作业单位其他行为公路养护工程施工、监理、试验检测单位的其他行为评价标准具体参照省交通运输厅《甘肃省公路施工企业信用评价实施细则》《甘肃省公路设计企业信用评价实施细则》、交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》《公路水运工程试验检测信用评价办法》执行。公路养护工程设计单位的其他行为信用评价标准具体按照《甘肃省公路养护设计单位其他行为评定标准》（附件4）执行。公路小修保养作业单位其他行为信用评价标准具体按照《甘肃省公路小修保养作业单位其他行为评定标准》（附件2）执行。

第十一条 按照“谁发布、谁采集、谁评价”的原则，各评价单位依据本单位的检查结果进行打分并记入台帐。评价工作应独立进行。公路养护作业单位应对出现的问题进行整改闭合。各评价单位在相同时间段的检查中，同一个合同段出现的同一个问题不重复扣分。

第十二条 省交通运输厅对信用初步评价单位上报的公路养护作业单位的投标行为、履约行为、其他行为考核结果进行核查汇总。包括对台账的真实性和完整性、扣分标准的准确性、签认及公示程序的完备性等进行核查。

第十三条 各级评价单位应对评价结果向被评价单位进行反馈，申诉调整时限为7个工作日，如产生争议评价内容可申请上一级评价单位裁定。省交通运输厅将审定的公路养护作业单位信用评价等级于每年3月初向被评价单位反馈，申诉调整时间为10个工作日，评价结果在全省范围内应用。

第十四条 公路养护作业单位信用评价等级可直接确定为D级的情形按照《甘肃省公路施工企业信用评价实施细则》《甘肃省公路设计企业信用评价实施细则》、交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》《公路水运工程试验检测信用评价办法》执行。

公路养护工程交工验收后，作业单位如不履行缺陷责任期职责，不按时整理和提交相关竣工资料、不配合业主进行结算等行为，影响正常竣工验收的，信用等级作降一级处理。

公路小修保养作业单位在合同到期后，不按时整理和提交相关竣工资料、不配合业主进行结算等行为，信用等级作降一级处理。

公路养护运营管理单位及信用初步评价单位发现作业单位存在直接定为D级行为的，应及时上报省交通运输厅。省交通运输厅确认后，该企业在甘肃省一年内信用评价等级为D级。因受到行政处罚被直接认定为D级的企业，其评价为D级的时间不得低于该行政处罚期限。

动态评价为D级的公路养护作业单位评价有效期期满后，暂按C级信用等级确定，待年度信用评价时按规定对其进行信用评价，重新确定信用等级，但不高于信用评价等级B级。

第十五条 招标人或委托人将公路养护作业单位信用评价结果应用到招标投标或委托活动中，列明对不同信用等级投标人的具体优惠或限制条件。

第十六条 省交通运输厅应当建立公路养护信用管理制度，并按照规定讲有关信息纳入信用信息共享平台。

第十七条 本办法由省交通运输厅负责解释。

第十八条 本办法自印发之日起执行，有效期5年。

附件：1.《甘肃省公路小修保养作业单位信用履约行为评

定标准》

2.《甘肃省公路小修保养作业单位信用其他行为评

定标准》

3.《甘肃省公路养护设计单位信用履约行为评定标准》

4.《甘肃省公路养护设计单位信用其他行为评定标准》

5.《甘肃省公路养护作业单位奖罚登记表》

6.《甘肃省公路项目养护作业单位信用考核综合评

分汇总表》

7.《甘肃省公路养护作业单位信用行为评价计算公式》

附件1

甘肃省公路小修保养作业单位信用履约行为评定标准

履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）	施工严重失信行为（行为代码GLSG2-1）	GLSG2-1-1	将中标合同转包或违法分包	直接定为D级
GLSG2-1-2	发生重大及以上安全生产责任事故	直接定为D级
GLSG2-1-3	发生油路修补存在“前修后坏”现象，标线划设一年内脱落等重大质量问题，且造成社会负面影响的	直接定为D级
GLSG2-1-4	存在故意触碰环境保护、水源地保护区、基本农田保护区等三条红线的行为	直接定为D级
GLSG2-1-5	造成车辆拥堵引起社会强烈反响2次以上	直接定为D级
GLSG2-1-6	未按期完成省部级养护生产任务	直接定为D级
人员、设备到位（满分10，扣完为止。行为代码GLSG2-2）	GLSG2-2-1	签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场	2分/延迟10日
GLSG2-2-2	项目经理未按投标承诺到位，或在施工期间所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自更换	4分/人次	护管理单位要求更换的除外
GLSG2-2-3	技术负责人未按投标承诺到位，或在施工期间更换人员资格降低，或未经批准擅自更换	3分/人次
GLSG2-2-4	技术负责人在施工期间不低于原人员资格更换	1分/人次	养护管理单位要求更换的除外
GLSG2-2-5	安全人员未按投标承诺到位,或无正当理由更换	0.5分/人次	养护管理单位要求更换的除外
GLSG2-2-6	主要工程管理、技术人员未按投标承诺到位	0.5分/人次
GLSG2-2-7	主要施工机械、试验检测设备未按投标承诺或工程需要到位	3分/台套	按照有关管理文件、招标文件要求检查
GLSG2-2-8	有关人员未按要求持证上岗	1分/人次	按照有关管理文件、招标文件要求检查
履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）	质量管理、进度管理（满分50，扣完为止。行为代码GLSG2-3）	GLSG2-3-1	拒绝或阻碍依法进行公路养护监督检查工作	8分/次
GLSG2-3-2	特殊季节施工预防措施不健全	2分/次	对季节性施工有特殊预防要求的，如雨季、冬季施工，应有相应预防措施
GLSG2-3-3	使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备	10分/次
GLSG2-3-4	不按施工技术标准、规范施工	5分/次
GLSG2-3-5	未经签认将建筑材料、建筑构配件和设备使用或安装	3分/次
GLSG2-3-6	施工过程中偷工减料	5分/次
GLSG2-3-7	原材料堆放混乱，对使用质量造成影响	3分/次	如砂石材料堆放未分界、场地未硬化、未采取防雨防潮措施等
GLSG2-3-8	验收检查中抽测实体质量不合格	6分/次	指交通主管部门组织的督查或养护管理单位组织的正式检查
GLSG2-3-9	因施工原因出现外观缺陷问题，对工程实体质量影响不大	2分/次	如水泥混凝土表面蜂窝麻面、砌筑砂浆不饱满等
GLSG2-3-10	因施工原因发生一般质量责任事故	15分/次
GLSG2-3-11	出现质量问题经整改仍达不到要求的	5分/次	被养护管理单位或交通主管部门发现有质量问题并要求整改，整改不合格的
GLSG2-3-12	施工现场管理混乱	2分/次
GLSG2-3-13	违反公路工程强制性标准	30分/次
财务管理（满分10分，扣完为止，行为代码GLSG2-4）	GLSG2-4	因施工企业原因拖欠工程款、农民工工资、材料款，尚未造成影响	5分/次
履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）	安全生产（满分20，扣完为止。行为代码GLSG2-5）	GLSG2-5-1	因施工企业原因未签订安全生产合同	3分
GLSG2-5-2	未建立健全安全生产规章制度、操作规程或安全生产保证体系	3分
GLSG2-5-3	项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作	3分/人次
GLSG2-5-4	未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项	2分/次
GLSG2-5-5	未按照规范要求布设作业区	10分/次
GLSG2-5-6	养护作业区布设不规范	3分/次
GLSG2-5-7	未提供或未按要求使用安全防护用具和安全防护服装	1分/人次
GLSG2-5-8	特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用。	5分/台次
GLSG2-5-9	储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理	4分/次
GLSG2-5-10	对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案	4分/次
GLSG2-5-11	进行吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理	3分/次
履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）	安全生产（满分20，扣完为止。行为代码GLSG2-5）	GLSG2-5-12	储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求；施工现场和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口	3分/次
GLSG2-5-13	从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程	2分/次
GLSG2-5-14	未及时、如实报告生产安全事故	5分/次
GLSG2-5-15	养护作业实施前，未进行安全生产技术交底	2分/次
GLSG2-5-16	安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产	15分/次
GLSG2-5-17	多次整改仍然存在安全问题；对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显	10分/次	被养护管理单位或交通主管部门发现有安全生产问题并要求整改，整改不合格的
GLSG2-5-18	未编制安全生产应急预案并落实人员、器材，组织演练	2分
GLSG2-5-19	发生一般安全生产责任事故	10分/次
GLSG2-5-20	发生较大安全生产责任事故	20分/次
GLSG2-5-21	未办理施工现场人员人身意外伤害保险	5分/次
GLSG2-5-22	养护作业产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随意排放	2分/次
其他（10分）	GLSG2-6-1	不按要求提交相关报表、文件、资料	2分/次
GLSG2-6-2	三大负责人之一未办理规定的请假手续	2分/次
GLSG2-6-3	养护作业管理不善，导致交通发生堵塞1次	5分/次
GLSG2-6-4	日常养护不到位、不及时	4分/次
检查人： 复核： 负责人： 日期：

附件2

甘肃省公路小修保养作业单位信用其他行为评定标准

其它行为（行为代码GLSG3）	严重失信行为（行为代码GLSG3-1）	GLSG3-1-1	被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪	直接定为D级
GLSG3-1-2	恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠问题造成群体事件或不良社会影响	直接定为D级
其他失信行为（行为代码GLSG3-2）	GLSG3-2-1	信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级	15分/次（在企业总分中扣除）
GLSG3-2-2	在资质申报、延续、变更等过程中提供虚假资料	10分/项次（在企业总分中扣除）	单个人员、设备、业绩等信息为1项
GLSG3-2-3	投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的	20分/次（在企业总分中扣除）	单个合同段单次投诉举报为1次
GLSG3-2-4	被省交通运输厅通报批评	15分/次（在企业总分中扣除）
GLSG3-2-5	被上级交通运输主管部门通报批评	10分/次（在企业总分中扣除）	在相应省份省级综合评价中扣除
GLSG3-2-6	被监管单位通报批评	5分/次（在企业总分中扣除）	在相应省份省级综合评价中扣除
GLSG3-2-7	拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务	5分/次（在企业总分中扣除）
GLSG3-2-8	不执行省交通运输厅及上级交通运输主管部门有关公路养护规定和要求的	3分/次（在企业总分中扣除）
得分值
检查人： 复核： 负责人： 日期：

附件3

甘肃省公路养护设计单位信用履约行为评定标准

评定内容	行为代码	失信行为	行为等级和扣分标准	扣分值	备 注
履约行为（满分100分，扣完为止。GLSJ2）	严重失信行为（行为代码GLSJ2-1）	GLSJ2-1-1	因勘察设计原因造成重大质量或重大及以上安全事故	直接定为D级
GLSJ2-1-2	将中标合同转包或违法分包	直接定为D级
人员到位（满分25分，扣完为止。行为代码GLSJ2-2）	GLSJ2-2-1	投标书承诺的项目负责人未经同意更换	12分/人次
GLSJ2-2-2	投标书承诺的其它专业负责人未经同意更换	6分/人次
进度管理（满分15分，扣完为止。行为代码GLSJ2-3）	GLSJ2-3-1	因勘察设计原因未按合同约定时间提交设计文件成果	12分/次
GLSJ2-3-2	因勘察设计进度原因，引起项目推迟开工	10分/次
GLSJ2-3-3	因后期服务原因，引起工期延误	10分/次
GLSJ2-3-4	因自身原因未按时参加交（竣）工验收或工程质量事故分析	6分/次
检查人： 复核： 负责人： 日期：

附件4

甘肃省公路养护设计单位信用其他行为评定标准

评定内容	行为代码	失信行为	行为等级和扣分标准	扣分值	备 注
其他行为（行为代码GLSJ3）	严重失信行为（行为代码GLSJ3-1）	GLSJ3-1	被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪	直接定为D级
其他失信行为（行为代码GLSJ3-2）	GLSJ3-2-1	进行虚假投诉	20分/次
单个合同段单次投诉举报为1次
GLSJ3-2-2	信用评价弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级	15分/次
单个人员、设备、业绩等信息为1项
GLSJ3-2-3	在资质申报、延续、变更等过程中弄虚作假	10分/项次
省交通运输厅认定的，在省级综合评价中扣除；国务院行业主管部门认定的，在全国综合评价中扣除；单个人员、设备、业绩等信息为1项
GLSJ3-2-4	省级及以上交通运输主管部门要求企业填报向社会公布的信息，存在虚假的	10分/项次
在省级综合评价中扣除，单个人员、、设备、业绩等信息为1项
GLSJ3-2-5	被国务院交通运输主管部门通报批评	15分/次
在全国综合评价中扣除
GLSJ3-2-6	被省交通运输厅通报批评	10分/次
在省级综合评价中扣除
GLSJ3-2-7	被设计项目所在地的市级交通运输主管部门通报批评	5分/次
在省级综合评价中扣除
GLSJ3-2-8	拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务	5分/次
在省级综合评价中扣除
得分值
检查人： 复核： 负责人： 日期：

附件5

甘肃省公路养护工程施工单位信用投标行为评定标准

评定内容	行为代码	不良行为	行为等级和扣分标准	扣分值	条文说明
投标行为（满分100分，扣完为止。行为代码GLSG1）	严重失信行为（行为代码GLSG1-1）	GLSG1-1-1	超越资质等级许可范围承揽工程	直接定为D级
GLSG1-1-2	出借资质，允许以本单位名义投标	直接定为D级
GLSG1-1-3	受让或租借资质，以他人名义投标	直接定为D级
GLSG1-1-4	与招标人或与其他投标人串通投标	直接定为D级
GLSG1-1-5	资审申请文件或投标文件虚假骗取中标	直接定为D级
GLSG1-1-6	投标人恶意不响应招标文件，造成工程流标的	直接定为D级；已为D级的，暂停或取消从业资质
GLSG1-1-7	因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标	直接定为D级；已为D级的，D级延期半年
其他投标失信行为（行为代码GLSG1-2）	GLSG1-2-1	资审申请文件或投标文件虚假未中标	30分/次
单个合同段单次投标为1次
GLSG1-2-2	中标人拒不按照招标文件要求提交履约保证金	20分/次
GLSG1-2-3	中标后无正当理由不与招标人订立合同的	20分/次
GLSG1-2-4	在签订合同时向招标人提出附加条件的	20分/次
GLSG1-2-5	对同一合同段递交多份资格预审申请文件或投标文件	10分/次
GLSG1-2-6	非招标人原因放弃投标，未提前书面告知招标人	10分/次
GLSG1-2-7	未按时确认补遗书等招标人发出的通知	10分/次
GLSG1-2-8	不及时反馈评标澄清	10分/次
GLSG1-2-9	无正当理由拖延合同签订时间	10分/次
GLSG1-2-10	提供虚假履约保函	15分/次
该表中与投标有关的不良行为由评标委员会在评标结束后进行确认和填报，作为投标行为评定等级的依据。其他行为由建设管理单位填写。如投标单位无失信行为则可不填写。
检查人： 复核： 负责人： 日期：

附件6

甘肃省公路养护工程施工单位信用履约行为评定标准

评定内容	行为代码	不良行为	行为等级和扣分标准	扣分值	条文说明
履约行为（满分100分，扣完为止。GLSG2）	严重失信行为（行为代码GLSG2-1）	GLSG2-1-1	将中标合同转包或违法分包	直接定为D级
GLSG2-1-2	发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故	直接定为D级
GLSG2-1-3	经质监机构鉴定合同段工程质量不合格或施工管理综合评价为差	直接定为D级
GLSG2-1-4	在施工过程中故意触碰环境保护、水源地保护及基本农田保护区等三条红线	直接定为D级
GLSG2-1-5	因施工管理不善造成工程未按期完工，造成社会强烈反响	直接定为D级
GLSG1-1-6	因交通组织方案不严谨或未落实到位造成车辆严重拥堵2次以上	直接定为D级
人员、设备到位（满分10分，扣完为止。行为代码GLSG2-2）	GLSG2-2-1	签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场	2分/延迟10日
GLSG2-2-2	项目经理未按投标承诺到位，或在施工期间所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自更换	4分/人次
GLSG2-2-3	项目经理在施工期间不低于原资格更换	2分/人次
项目建设管理单位要求更换的除外
GLSG2-2-4	技术负责人未按投标承诺到位，或在施工期间更换人员资格降低，或未经批准擅自更换	3分/人次
GLSG2-2-5	技术负责人在施工期间不低于原人员资格更换	1分/人次
项目建设管理单位要求更换的除外
GLSG2-2-6	安全员或其他注册执业人员未按投标承诺到位,或无正当理由更换	0.5分/人次
项目建设管理单位要求更换的除外
GLSG2-2-7	主要工程管理、技术人员未按投标承诺到位	0.2分/人次
GLSG2-2-8	主要施工机械、试验检测设备未按投标承诺或工程需要到位	0.5分/台套
GLSG2-2-9	有关人员未按要求持证上岗	1分/人次
按照有关管理文件、招标文件要求检查
GLSG2-2-10	未按规定签订劳务用工合同	2分/次
履约行为（满分100分，扣完为止。GLSG2）	质量管理、进度管理（满分50分，扣完为止。行为代码GLSG2-3）	GLSG2-3-1	拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作	8分/次
GLSG2-3-2	未对职工进行专项教育和培训	1分/人次
GLSG2-3-3	质量保证体系或质量保证措施不健全	3分
GLSG2-3-4	特殊季节施工预防措施不健全	2分/次
对季节性施工有特殊预防要求的，如雨季、冬季施工，应有相应预防措施
GLSG2-3-5	未建立工程质量责任登记制度	8分
GLSG2-3-6	使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备	10分/次
GLSG2-3-7	不按设计图纸施工	8分/次
GLSG2-3-8	不按施工技术标准、规范施工	5分/次
GLSG2-3-9	未经监理签认进入下道工序或分项工程	3分/次
GLSG2-3-10	未经监理签认将建筑材料、建筑构配件和设备在工程上使用或安装	3分/次
GLSG2-3-11	监理下达停工指令拒不执行	5分/次
GLSG2-3-12	未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测直接使用	5分/次
GLSG2-3-13	施工过程中偷工减料	5分/次
GLSG2-3-14	原材料堆放混乱，对使用质量造成影响	3分/次
如砂石材料堆放未分界、场地未硬化、未采取防雨防潮措施等
GLSG2-3-15	工程检查中抽测实体质量不合格	6分/次
指省交通运输厅和省公路局组织的督查或项目建设管理单位组织的正式检查
履约行为（满分100分，扣完为止。GLSG2）	质量管理、进度管理（满分50分，扣完为止。行为代码GLSG2-3）	GLSG2-3-16	因施工原因出现质量问题，对工程实体质量影响不大	2分/次
如水泥混凝土表面蜂窝麻面、砌筑砂浆不饱满、钢筋混凝土保护层不够等
GLSG2-3-17	因施工原因发生一般质量责任事故	15分/次
GLSG2-3-18	出现质量问题经整改仍达不到要求的	5分/次
被省交通运输厅和省公路局或项目建设管理单位发现有质量问题并要求整改，整改不合格的
GLSG2-3-19	施工现场管理混乱	2分/次
GLSG2-3-20	内业资料不全或不规范	1—2分/项次
GLSG2-3-21	工地试验室不符合要求	1—3分/项次
指人员、设备设置，环境不符合合同要求的内容
GLSG2-3-22	试验检测数据或内业资料虚假	5分/项次
GLSG2-3-23	未达到合同约定的质量标准	10分
GLSG2-3-24	不配合业主进行交工验收	3分/次
GLSG2-3-25	不履行保修义务或者拖延履行保修义务	10分
GLSG2-3-26	将承包工程违法分包	30分/次
GLSG2-3-27	承包人疏于管理，分包工程再次分包	20分/次
不含劳务分包
GLSG2-3-28	违反公路工程建设强制性标准	30分/次
财务管理（满分10分，扣完为止。行为代码GLSG2-4）	GLSG2-4	因施工企业原因拖欠工程款、农民工工资、材料款，尚未造成影响	5分/次
履约行为（满分100分，扣完为止。GLSG2）	安全生产（满分20分，扣完为止。行为代码GLSG2-5）	GLSG2-5-1	因施工企业原因未签订安全生产合同	3分
GLSG2-5-2	未建立健全安全生产规章制度、操作规程或安全生产保证体系	3分
GLSG2-5-3	项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作	3分/人次
GLSG2-5-4	未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项	2分/次
GLSG2-5-5	未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志和安全防护，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材	2分/次
GLSG2-5-6	未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装	1分/人次
GLSG2-5-7	特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用。或使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施	5分/台次
GLSG2-5-8	储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理	4分/次
GLSG2-5-9	对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案	4分/次
GLSG2-5-10	进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理	3分/次
GLSG2-5-11	储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求；施工现场和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口	3分/次
GLSG2-5-12	从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程	2分/次
GLSG2-5-13	未及时、如实报告生产安全事故	5分/次
GLSG2-5-14	主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿	15分/次
履约行为（满分100分，扣完为止。GLSG2）	安全生产（满分20分，扣完为止。行为代码GLSG2-5）	GLSG2-5-15	每项工程实施前，未进行安全生产技术交底	2分/次
GLSG2-5-16	未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施	1分/次
GLSG2-5-17	施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求	3分/次
GLSG2-5-18	对危险性较大的工程未编制专项施工方案并附安全验算结果	2分/次
GLSG2-5-19	未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施	2分/次
GLSG2-5-20	安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用	2分/次
GLSG2-5-21	委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施	10分/次
GLSG2-5-22	未取得安全生产许可证擅自进行生产，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续进行生产；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产	15分/次
GLSG2-5-23	使用伪造的安全生产许可证	15分/次
GLSG2-5-24	多次整改仍然存在安全问题；对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显	10分/次
被省交通运输厅和省公路局、高速公路局或项目建设管理单位发现有安全生产问题并要求整改，整改不合格的
GLSG2-5-25	在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区，未报经主管机关核准公告；施工单位擅自扩大安全作业区范围	4分/次
GLSG2-5-26	施工现场防护不到位，存在安全隐患	1分/次
GLSG2-5-27	发生一般安全生产责任事故	10分/次
GLSG2-5-28	发生较大安全生产责任事故	20分/次
GLSG2-5-29	未办理施工现场人员人身意外伤害保险	5分/次
履约行为（满分100分，扣完为止。GLSG2	GLSG2-7-1	无正当理由不执行项目建设管理单位或项目办指令，不按要求提交相关报表、文件、资料	3分/次
GLSG2-7-2	三大负责人之一未办理规定的请假手续	2分/次
GLSG2-7-3	主要施工设备未经批准，擅自调离工地	2分/次
GLSG2-7-4	无正当理由不签认监理指令，或拒不执行监理指令	3分/次
GLSG2-7-5	委托不符合要求的机构和个人进行施工监测	5分/次
GLSG2-7-6	道路改建工程管理不善，导致交通多次堵塞	3分/次
得分值
检查人： 复核： 负责人： 日期：

附件7

公路养护工程监理单位信用评价标准

评价内容	失信行为代码	失信行为	信用等级或扣分标准
投标行为	JJX101001	出借监理企业资质的	直接定为D级
JJX101002	以他人名义或弄虚作假进行投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，或串标、围标的	直接定为D级
JJX101003	监理企业中标后无正当理由放弃中标的	在全省信用评价总分中扣5分/次

履约行为

履约行为

严重不良行为	JJX101004	分包、转包工程监理工作的	直接定为D级
JJX101005	弄虚作假，故意降低工程质量标准的	直接定为D级
JJX101006	在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故中，监理企业负有主要责任的	直接定为D级
JJX101007	在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故中，监理企业负有责任的	20分∕次

质量、安全生产、环保监理

质量、安全生产、环保监理	JJX101008	将不合格的分项工程、工序按照合格签字的	15分∕次
JJX101009	将不合格的建筑材料、建筑构配件或设备按照合格签字的	10分∕次
JJX101010	在环保事件中负有责任的	10分∕次
JJX101011	在一般质量事故或安全生产责任事故中，监理企业负有责任的	10分∕次
JJX101012	工程项目出现重大安全生产事故隐患，监理企业负有责任的	6分/次
JJX101013	工程项目出现质量问题，监理企业负有责任的	5分/次
JJX101014	对交通运输主管部门或质量监督机构检查（督查）提出的监理问题未整改、整改不及时或经整改达不到要求的	5分/次
JJX101015	未按规定对施工组织设计、专项施工方案等进行审批的，或监理计划（规划）、监理实施细则未按规定审批的	5分/次
JJX101016	未按规定进行隐蔽工程验收或进行中间交工验收和质量评定的	5分/次
JJX101017	存在假数据、假资料问题的	5分∕类·次
JJX101018	对施工现场发现的质量问题、安全隐患、环保问题，未及时提出书面指令督促施工单位整改的	3分/项·次
JJX101019	未按规定频率进行抽检和质量检验（评定）的	3分/次
JJX101020	监理日志、巡视、旁站记录中重要内容未记录的	2分/项·次
费用监理	JJX101021	工程量计量不真实的	5分/次
进度监理	JJX101022	由于施工单位原因导致工期滞后，监理未及时提出书面指令督促施工单位整改的	3分/次

人

员

设

备

到

位	JJX101023	企业所属监理人员冒用他人证书从事监理工作的	10分∕人次
JJX101024	监理人员使用假证书从事监理工作的	5分∕人次
JJX101025	监理人员有吃拿卡要行为的	5分∕人次
JJX101026	未按投标承诺的条件配备总监、副总监、驻地监理、总监代表的	5分∕人次
JJX101027	派驻到养护工程项目上的监理负责人未在中标监理企业从业登记的	5分/人次
JJX101028	派驻到养护工程项目上的监理工程师在中标监理企业从业登记的人数不足合同约定监理工程师总人数50%的	每少1人，扣5分/人次
JJX101029	未经业主许可调换总监、副总监、驻地监理、总监代表的	5分∕人次
JJX101030	实际到岗监理工程师不足合同约定70%的	3分/次
JJX101031	监理工地试验室未建立或达不到招标文件标准的	3分∕次
JJX101032	监理工程师同时在两个及以上高速公路养护工程项目中从业的	2分/人次

其他行为

JJX101033	监理企业应申请评价而拒绝申请评价的	直接定为D级
JJX101034	被交通运输部通报批评的	直接定为D级
JJX101035	在申请资质许可、定期检验、资质复查及变更等过程中存在企业业绩弄虚作假的	发现一次，在全省信用等级降一级
JJX101036	监理企业在资质许可、资质复查、定期检验等过程中，存在监理工程师业绩等虚假的	在全省信用评价总分中扣2分/人次
JJX101037	监理企业根据交通运输主管部门要求填报向社会公布的信息存在虚假的	在全省信用评价总分中扣3分/次
JJX101038	被省级交通运输主管部门、监管部门通报批评或行政处罚的	15分∕次
JJX101039	被地（市）级交通运输主管部门、质量监督机构或地（市）级其他行政主管部门通报批评或行政处罚的	5分/次

附件8

公路养护工程监理工程师信用评价标准

序号	失信行为代码	失信行为	扣分标准
1	JJX102001	监理工作中，有吃拿卡要等行为的	24分/次
2	JJX102002	使用假监理工程师或专业监理工程师资格证书的	24分/次
3	JJX102003	被省交通运输厅通报批评的	24分/次
4	JJX102004	在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故中负有主要责任的	24分/次
5	JJX102005	将不合格的分项工程、工序按合格签字的	20分/次
6	JJX102006	将建筑材料、建筑配件和设备按照合格签字的	16分/次
7	JJX102007	在环保事件中负有责任的	6～12分∕次

（视责任程度扣）
8	JJX102008	监理工程师存在造假行为的	12分/次
9	JJX102009	被监管部门构或通报批评或行政处罚的	12分/次
10	JJX102010	在重大质量事故或较大及以上等级安全生产责任事故中负有责任的	12分/次
11	JJX102011	在一般质量事故或安全生产责任事故中负有责任的	8分∕次

12	JJX102012	在重大安全生产事故隐患中负有责任的	8分∕次

13	JJX102013	在质量问题中负有责任的	6分/次
14	JJX102014	被地（市）级交通运输主管部门、质量监督机构或地（市）级其他行政主管部门通报批评或行政处罚的	6分/次
15	JJX102015	出借资格证书的	6分/次
16	JJX102016	无正当理由，不履行劳动合同的	6分∕次
17	JJX102017	从事监理工作未进行从业登记或业绩登记的	6分∕次
18	JJX102018	违规代签监理资料的	3分∕次
19	JJX102019	现场监理工程师无正当理由不到岗、不出勤的	2分∕次

附件9

公路养护工程试验检测机构信用评价标准

序号	行为代码	失 信 行 为	扣分标准	备注
１	JJC201001	租借试验检测等级证书承揽试验检测业务的	直接确定为D级

２	JJC201002	以弄虚作假或其他违法形式骗取等级证书或承接业务的，伪造、涂改、转让等级证书的

直接确定为D级
３	JJC201003	出具虚假数据报告并造成质量安全事故或质量标准降低的	直接确定为D级
４	JJC201004	所设立的项目中心试验室及现场检测项目总得分为0分的	直接确定为D级
5	JJC201005	存在虚假数据报告及其他虚假资料	扣10分/份、单次扣分不超过50分
６

JJC201006	在《等级证书》注明的项目范围外出具试验检测报告且使用专用标识章的	扣5分/参数
７	JJC201007	未对设立的项目中心试验室及现场检测项目有效监管的	扣10分/个
８

JJC201008	聘用重复执业的检测人员从事试验检测工作的，或所聘用的试验检测人员被评为信用差的	扣10分/人
９	JJC201009	报告签字人不具备资格;试验记录、报告存在代签事实的	扣２分/份、单次扣分不超过10分
10	JJC201010	试验检测机构的变更未在规定期限内办理变更手续	扣5分/次
11	JJC201011	评价期内，持证人员数量达不到相应等级标准要求	扣5分/试验检测师

▪次、扣３分/助理试验检测师▪次

序号	行为代码	失 信 行 为	扣分标准	备注
12	JJC201012	评价期内，试验检测机构技术负责人、质量负责人上岗资格达不到相应等级要求	扣１０分/人
13

JJC201013	评价期内，试验检测设备配备不满足等级标准要求	必选设备扣１０分/台;可选设备扣５分/台
14	JJC201014	试验检测设备未按规定检定校准的	扣２分/台，单次扣分不超过２０分
15	JJC201015	试验检测环境达不到技术标准规定要求的	扣４分/处，单次扣分不超过２０分
16	JJC201016	试验检测记录或报告不规范，格式未做统一要求的，相关内容不完整的	扣３分/类，单次扣分不超过１５分
17	JJC201017	无故不参加质监机构组织的比对试验等能力验证活动的	扣１０分/次
18	JJC201018	存在严重失信行为，作为责任单位被部、省级交通运输厅行政处罚的	直接确定为D级
19	JJC201019	使用已过期的《等级证书》»和专用标识章出具报告的	扣２０分
20	JJC201020	试验检测结论表述不正确的	扣５分/份
21	JJC201020	试验检测记录报告使用标准不正确的	扣５分/类
22	JJC201022	参加质监机构组织的比对试验等能力验证活动，结果为不满意的	扣５分/次
23	JJC201023	参加质监机构组织的比对试验等能力验证时，无故遮挡或未显示试验数据的	扣１５分/次
24	JJC201024	对各级交通运输主管部门及监督机构提出的意见整改未闭合的	扣１０分/次

注：对失信行为的监督复查中，若仍存在同样问题应再次扣分。

附件10

公路养护工程试验检测人员信用评价标准

序号	行为代码	失 信 行 为	扣分标准	备注
１	JJC203001	有关试验检测工作被司法部门认定构成犯罪的	扣40分

２

JJC203002	出具虚假数据报告造成质量安全事故或质量标准降低的	扣40分
３	JJC203003	出现JJC201001~JJC201006、JJC201018

及JJC２０１０１９项行为对相应负责人的处理	JJC201001、

JJC201002行为扣40分，JJC２201003~JJC201006、JJC201018

及JJC201019行为扣

20分
４	JJC203004	同时受聘于两个或两个以上试验检测机构的	扣20分
５	JJC203005	授权检测工地人员资料虚假;出借试验检测人员资格证书的	扣40分/次
６

JJC203006	在试验检测工作中，有徇私舞弊、吃拿卡要行为	扣20分/次
７	JJC203007	利用工作之便推销建筑材料、构配件和设备的	扣20分/次
８	JJC203008	出现JJC201007、JJC201014及JJC201015项行为的对技术或质量负责人的处理，出现JJC201008、JJC201010~JJC201013、JJC201017、JJC201023及JJC202005项

行为的对行政负责人的处理

扣5分/项
９	JJC203009	未按相关标准、规范、试验规程等要求开展试验检测工作，试验检测数据失真的	扣5分/次
10	JJC203011	超出«等级证书»中规定项目范围进行试验检测活动并使用专用标识章的	扣5分/项	10
11

JJC203012	出具虚假数据和报告的	扣10分/份	11
12	JJC203013	越权签发、代签、漏签试验检测报告的	扣5分/类	12
13	JJC203014	工地试验室信用评价得分＜７０分时对其授权负责人的处理	扣20分	13
14	JJC203015

工地试验室有JJC202002、JJC202003、JJC202006、JJC202012、JJC202015项行

为时对其授权负责人的处理	JJC202002、JJC202003行为扣５分/项，JJC202006、JJC202012、JJC202015行为扣4

分/项	14

附件11

甘肃省公路养护作业单位扣分登记表

评价单位：

项目名称	标段	单位名称	扣分内容、原因	表现形式	扣分依据	扣分值	行为代码	备注
简要概述	罚款、通报批评、黄牌警告等	文号、检查等
检查人： 复核： 负责人： 日期：

附件12

甘肃省公路养护作业单位信用考核综合评分汇总表

填报机构：

序号	参建单位名称	项目名称合同段号	企业机构代码	合同段号	项目经理或负责人	投标行为评分结果（分）	履约行为评分结果(分)	其他行为评分结果（分）
总分	人员设备	质量进度	财务	安全	社会责任	其他
备注：该表由参与考核的各个单位（机构）在考核结束后进行填报。

附件13

甘肃省公路养护作业单位信用行为评价计算公式

一、单项评价：

公路养护作业单位投标行为评价得分 ：其中，i为不良投标行为数量，Ai为不良投标行为对应的扣分标准。

公路养护作业单位履约行为信用评价得分 ：其中，i为不良履约行为数量，Bi为不良履约行为对应的扣分标准。

二、省级综合评价：

公路养护作业单位在我省投标行为评价得分和履约行为评价得分计算公式为：

投标行为评价得分：

（i为公路养护作业单位在我省被进行投标行为评价的合同段数量，i=1、2、…n，Ti为公路养护作业单位在某合同段投标行为信用评价得分）

履约行为评价得分：

（i为公路养护作业单位在我省被进行投标行为评价的合同段数量，i=1、2、…n，Li为公路养护作业单位在某合同段履约行为信用评价得分，Ci为公路养护作业单位所履约合同段的标价）

企业在我省综合评分：

(公路养护作业单位投标行为评价得分为T，履约行为评价得分为L,Qi为其它行为对应扣分标准。a、b为评分系数，当评价周期内公路养护作业单位在我省只存在投标行为评价时，a=1,b=0;当其在我省只存在履约行为评价时，a=0,b=1；当其在我省同时存在投标行为评价和履约行为评价时，a=0.2,b=0.8)。